Дело 2-2408/2022

79RS0002-01-2022-004690-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Завьяловой А.О.

с участием помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1

представителя третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана в интересах ФИО3 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, -

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО3 с иском к департаменту здравоохранения правительства ЕАО о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что в ходе проверки по обращению ФИО4 по вопросу лекарственного обеспечения его сына, ФИО3, установлено, что на отсроченном обслуживании находятся рецептурные бланки, выписанные на имя ФИО3, от 13.05.2022 серия № № на лекарственный препарат 150 ml № 1 в количестве 3 упаковок; от 13.05.2022 серия № № на лекарственный препарат в количестве 5 упаковок; от 13.05.2022 серия № № на лекарственный препарат в количестве 5 упаковок. Просил суд обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО организовать обеспечение ФИО3 вышеуказанными лекарственными препаратами по рецептам; взыскать с ответчика в пользу ФИО3 сумму затраченных денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарственные препараты в размере 2 397 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Представитель несовершеннолетнего ФИО4, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании помощник г. Биробиджана ЕАО ФИО1 уточнила исковые требования. Просила производство в части требований взыскания в пользу ФИО3 суммы затраченных денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарственные средства в размере 2 397 рублей, прекратить, в связи с отказом от заявленных требований. Обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО организовать обеспечение ФИО3 вышеуказанными лекарственными препаратами по рецептам; взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Представитель третьего лица ГП ЕАО «Фармация» ФИО2 не оспаривал право несовершеннолетнего ФИО3 на обеспечение лекарственными препаратами.

Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве выразил несогласие с исковыми требованиями, поскольку заявленные рецепты не предъявлены в аптеку, в сводной таблице из программы «ЕФарма» видно, что рецепты выписаны, но не предъявлены. Департамент здравоохранения правительства ЕАО не бездействует, после поставки препаратов обеспечивает ими людей. Выразил несогласие с требованием о компенсации морального вреда, указав, что сумма, заявленная к взысканию, завышена. У департамента здравоохранения правительства ЕАО не предусмотрена статья расходов на компенсацию морального вреда, каждое такое взыскание ухудшает положение департамента, вместе с тем на эти денежные средства возможно закупать лекарственные препараты. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств причинения вреда истцу в указанной сумме. Нет сведений о том, что материальный истец обращался в медицинское учреждение в связи с ухудшением состояния здоровья по причине отсутствия медицинских изделий.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (абзац третий части 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Из приведенных норм Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" следует, что право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья. При этом приоритетной является защита права ребенка и особенно ребенка-инвалида на доступ к наиболее совершенным услугам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья.

В развитие норм и положений Конституции Российской Федерации приняты законодательные акты, регулирующие отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом в указанной сфере является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Исходя из данного конституционного положения законодатель вправе, в том числе, посредством закрепления соответствующих мер социальной защиты, предусмотреть определенные гарантии и льготы отдельным категориям граждан.

Согласно п. 8 ст. 6.1 и п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", с 01.01.2013 медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Согласно пункту 21 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, относится организация обеспечения лиц, больных лекарственными препаратами.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утверждён перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению N 1, и перечень групп населения, при амбулаторном лечении которых, лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, согласно Приложению N 2.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации установлено осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29 указанного Закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

В соответствии с частью 2 статьи 6.2 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Пунктом 2.1.14 Положения о департаменте здравоохранении правительства ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп, департамент осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 2.5 указанного постановления на департамент возложена обязанность осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения.

Согласно п. 2.1.17, департамент осуществляет организацию обеспечения граждан, включенных в региональный список лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до 3 лет из семей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, установленного в области, а также детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями, проживающих на территории области.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 установлен и он является получателем лекарственных препаратов по назначению врача.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами (далее - Порядок).

Процедура получения лекарственных препаратов установлена пунктами 2.1 - 2.8 Порядка.

Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что в случае временного отсутствия, в частности лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение в течение 10 рабочих дней, с даты его обращения организует отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

В судебном заседании установлено, что рецепты: от 13.05.2022 серия № № на лекарственный препарат 1 в количестве 3 упаковок; от 13.05.2022 серия № № на лекарственный препарат в количестве 5 упаковок; от 13.05.2022 серия № № на лекарственный препарат в количестве 5 упаковок, до настоящего времени не обслужены.

Таким образом, в нарушение действующего законодательства ФИО3 не обеспечен в установленный срок лекарственными препаратами, выписанными лечебным учреждением, что прямо противоречит принципу охраны здоровья граждан, нарушает его права на качественную, своевременную медицинскую помощь.

Доказательств того, что департамент здравоохранения предпринял все необходимые меры для своевременного обеспечения ФИО3 вышеуказанными препаратами, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно части 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

При рассмотрении дела установлено, что департаментом здравоохранения правительства ЕАО не предприняты все зависящие от него меры для приобретения лекарственных препаратов и своевременного обеспечения ими ФИО3, довод представителя ответчика о том, что указанные в иске рецептурные бланки не предъявлены к обслуживанию, опровергается материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования, как о возложении обязанности на департамент управления здравоохранения правительства ЕАО обеспечить несовершеннолетнему ФИО3 отсроченные рецептурные бланки, так и требование о компенсации морального вреда, причиненного нарушением сроков отпуска льготных лекарственных препаратов, подлежат удовлетворению.

Из ч. 2 ст. 1101 ГК РФ следует, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).

Суд считает, что истцу ФИО3 причинён моральный вред в виде нравственных страданий в результате незаконного несвоевременного обеспечения его лекарственными препаратами, которые являются для него жизненно необходимыми.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд считает, что заявленный к взысканию моральный вред в размере по 10 000 рублей отвечает требованиям разумности и справедливости, и перенесённым ребенком страданиям.

К указанному выводу суд пришёл с учётом характера и степени причиненных ребенку физических и нравственных страданий, выразившихся в перенесённых им чувствах боли, подорванного здоровья, с учётом его малолетнего возраста, индивидуальных особенностей, состояния здоровья.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебное заседание представлены заявления прокурора г. Биробиджана и представителя материального истца ФИО4 об отказе от иска, в части взыскания с ответчика в пользу ФИО3 суммы затраченных денежных средств за самостоятельно приобретенные лекарственные средства в размере 2 397 рублей.

В данном случае отказ от иска не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит.

В связи с изложенным, суд считает возможным принять отказ от иска в указанной части.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах ФИО3 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, компенсации морального вреда, удовлетворить.

Обязать департамент здравоохранения правительства ЕАО (<...>, ИНН <***>) организовать обеспечение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лекарственными препаратами по рецептурным бланкам:

- от 13.05.2022 серия № № на лекарственный препарат в количестве 3 упаковок;

- от 13.05.2022 серия № № на лекарственный препарат в количестве 5 упаковок;

- от 13.05.2022 серия № № на лекарственный препарат ) в количестве 5 упаковок.

Взыскать с департамента здравоохранения правительства ЕАО (<...>, ИНН <***>) в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Прекратить производство по делу в части требования прокурора города Биробиджана в интересах ФИО3 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании материального ущерба, в связи с отказом от требования.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.А Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2022.