материал №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2022 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> края Гавриленко Д.Н.,

с участием:

- лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

- УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в помещении Промышленного районного суда <адрес> дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, дата года рождения, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

дата в 12 часов 30 минут, находясь по адресу <адрес>, в отделе полиции № Управления МВД России по <адрес>, было установлено, что гражданин ФИО1 дата года рождения находился на территории Российской Федерации с нарушением правил режима пребывания (проживания), которое было выражено в отсутствии постановки на миграционный учет с дата по настоящее время, при этом ФИО1 не предпринял меры для выезда с территории Российской Федерации, тем самым уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания с дата по дата, что является нарушением ч. 2 ст. 5 от дата ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ от дата №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что предусматривает административную ответственность ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил суду, что не выехал за пределы Российской Федерации, так как хотел остаться на территории Российской Федерации, оформить документы и работать.

УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО2 полагался незаконное решение суда.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав представленные материалы дела, пришел к следующему.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что дата выявлен гражданин Республики Таджикистан, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации с нарушением правил режима пребывания (проживания), выразившееся в отсутствии постановки на миграционный учет с дата по настоящее время, уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания с дата по дата.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного лица на территории Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от дата № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено с дата до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от дата №, распоряжением Правительства Российской Федерации от дата №-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» (ред. от дата) утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. <адрес> в этом перечне не указана.

Как видно из материалов дела, сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России от дата ФИО1 дата прибыл на территорию Российской Федерации срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, <адрес> по дата.

Таким образом, течение сроков временного пребывания иностранного гражданина с момента въезда ФИО1 приостановилось ввиду вышеизложенных положений Указов с момента истечения данных сроков и до момента выявления ФИО1 правоохранительными органами, в связи с чем, в его действиях отсутствует объективная сторона состава вмененного административного правонарушения – нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а также уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с дата по дата.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч.1 ст. 28.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, дата года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На определение суда может быть подана частная жалоба в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии определения.

Судья Д.Н. Гавриленко