№ 12-118/2023

РЕШЕНИЕ

г. Бирск 09 ноября 2023 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Хисматуллина Р.Ф., с участием представителя ОСП по г. Бирску и Бирскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, рассмотрев жалобу представителя МКУ «Управление благоустройства» городского поселения города Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО2 на постановление начальника отделения ОСП по г. Бирску и Бирскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника отделения ОСП по г. Бирску и Бирскому району ГУ ФССП России по Республике Башкортостан от 26 сентября 2023 года по делу №308/23/02017-АП юридическое лицо МКУ «Управление благоустройства» городского поселения города Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Представитель МКУ «Управление благоустройства» городского поселения города Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратилась с жалобой, мотивируя тем, что считает постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № необоснованным и незаконным, поскольку при его вынесении не были обследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также было допущено нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, которое является существенным и влияющим на исход дела.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вынесено в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является ликвидация несанкционированной свалки мусора, образовавшейся на земельном участке с кадастровым № расположенном в 2.3 км северо-западнее <адрес>, а также проведение мероприятий по восстановлению указанного земельного участка (рекультивации).

При вынесении постановления не было учтено, что ДД.ММ.ГГГГ Определением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан заявителю была предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2-825/2023, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ

Помимо изложенного, судебный пристав-исполнитель не учитывает тот факт, что МКУ «Управление благоустройства» городского поселения города Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан осуществило ориентировочный расчет стоимости работ по ликвидации несанкционированной свалки, она составляет 9 315 181,44 руб. На основании данного расчета были запрошены денежные средства в Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на проведение требуемых работ. Принимая во внимание, что на текущий финансовый год на финансирование мероприятий по благоустройству территорий населенных пунктов в текущем году предусмотрено 190 000,07 руб. (Приложение № (позиция 0503 2200106050) к Решению Совета городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», прилагается), очевидно, что изыскать 9 315 181,44 руб. на ликвидацию несанкционированной свалки в текущем году не представляется возможным. Просили суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание МКУ «Управление благоустройства» городского поселения города Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан своего представителя не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ОСП по г. Бирску и Бирскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указав на то, что требования исполнительного документа не исполнены, считает постановление законным и обоснованным.

Суд, исследовав обстоятельства дела, приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бирску и Бирскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бирским межрайонным судом РБ по делу №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на муниципальное казенное учреждение «Управление благоустройства» городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН №, ОГРН №) возложена обязанность ликвидировать в срок до 01.07.2023 года несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером №3, расположенном в 2,3 км. северо-западнее <адрес> (широта <данные изъяты>, долгота <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Бирску и Бирскому району ГУ ФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление о взыскании с муниципального казенного учреждения «Управление благоустройства» городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере 50000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Требованием ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Бирску и Бирскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 должнику установлен для исполнения требований исполнительного документа срок 10 дней со дня поступления требования, которое получено МКУ «Управление благоустройство» ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения требования, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, затем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании юридического лица МКУ «Управление благоустройства» городского поселения города Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В рамках исполнительного производства, возбужденного на основании данного судебного решения, должнику было предложено добровольно исполнить судебное постановление в сроки, предусмотренные статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в течение 5 дней с даты получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия МКУ «Управление благоустройства» городского поселения города Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что главой администрации не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, об отсутствии денежных средств в бюджете на цели, перечисленные в исполнительном документе, также не исключают наступление административной ответственности. Указанные причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного да Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

Исследовав вопрос о возможности применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение, судебный пристав-исполнитель не усмотрел совокупности необходимых для этого условий.

При этом суд отмечает, что в случае невозможности своевременно исполнить требования исполнительного документа должник не был лишен возможности воспользоваться правовыми механизмами, предусмотренными законом, в частности обращение с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, изменения способа и порядка его исполнения (статья 324 АПК РФ, статья 37 Закона об исполнительном производстве), однако такой возможностью заявитель не воспользовался.

Деяние администрации квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения МКУ «Управление благоустройства» городского поселения города Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах считаю, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление начальника отделения ОСП по г. Бирску и Бирскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № – оставить без изменения, а жалобу представителя МКУ «Управление благоустройства» городского поселения города Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Р.Ф. Хисматуллина

Копия верна: Судья Р.Ф. Хисматуллина

Подлинник решения суда находится в материалах

дела № Бирского межрайонного суда РБ