Дело № 2а-1586/2023
УИД: 23RS0022-01-2023-002859-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года г. Кропоткин
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Волошина Г.Д.,
при секретаре судебного заседания Алексеевой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, ГУФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, выразившиеся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 ответственной за ведение исполнительного производства № 181026/22/23035-ИП от 01.11.2022 г., выразившееся в грубом нарушении срока исполнительных действий по исполнительному производству, а именно, в невыполнении комплекса мер принудительного характера, направленных на исполнение исполнительного документа; обязать судебного пристава – исполнителя ОСП Кавказского района и г. Кропоткина ФИО2, выполнить весь комплекс мер принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, а именно, обновить запрос в Управление Росреестра для установления недвижимого имущества, зарегистрированного за должником; осуществить запрос в органы ПФР для получения сведений об источнике дохода должника; обновить запрос в кредитные организации (банки) для получения информации о лицевых счетах, открытых на имя должника; обновить запрос в органы ГИБДД об установлении зарегистрированных автомототранспортных средствах; осуществить выход по адресу должника с целью установления и ареста имущества.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину предъявлен на исполнение исполнительный документ, выданный 06.09.2022 г. Кропоткинским городским судом Краснодарского края о взыскании кредитной задолженности с должника ФИО3 в пользу ИП ФИО1 в размере 598 050,38 рублей.
01.11.202 г. судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство № 181026/22/23035-ИП.
28.06.2023 г. взыскателем был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства, в ходе которого установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом -исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину не предприняты меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
28.06.2023 г. взыскателем на имя начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Кавказского району и г. Кропоткину направлена жалоба на незаконные бездействия судебного пристава - исполнителя.
04.07.2023 г. в адрес взыскателя по результатам рассмотрения жалобы поступило постановление начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, в удовлетворении которой взыскателю было отказано.
19.07.2023 г. взыскателем направлена жалоба в УФССП России по Краснодарскому краю.
28.07.2023 г. в адрес взыскателя поступило постановление заместителя начальника отделения СП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО4, в удовлетворении жалобы было отказано.
По состоянию на 22.08.2023 г. взыскатель считает, что судебным приставом исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа не принимаются, требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом-исполнителем не проведен полный комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта, что нарушает права и законные интересы административного истца.
В административном исковом заявлении ссылается на нормы права, предусмотренные ст. ст. 50.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
В судебное заседание административный истец, будучи извещенный надлежащим образом о его дате и времени не явился, просил рассмотреть настоящее административное исковое заявление в его отсутствие.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, будучи извещенной надлежащим образом о его дате и времени не явился, в адрес суда поступило возражение на административное исковое заявление ИП ФИО1, в котором ссылается на следующее, что 01.11.2022 г. ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину возбуждено исполнительное производство № 181026/22/23035-ИП на основании исполнительного листа ФС № 034591363 от 21.10.2022 в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере 598050,38 рублей в пользу ФИО1
В рамках исполнительного производства направлены следующие запросы: о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, о месте регистрации должника, о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос о недвижимом имуществе, принадлежащего должнику на праве собственности, запрос о предоставлении сведения о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждений должника, о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП, ЗАГС России (регион места нахождения территориального, запрос в ЗАГС России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) об изменении фамилии, имени, отчества, в Пенсионный Фонд РФ. Вынесен запрет на выезд должника на пределы РФ. Согласно поступивших ответов из регистрирующих органов и кредитных организаций, за должником движимого и недвижимого имущества не зарегистрировано, положительные счета отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
В судебное заседание представитель УФССП России по Краснодарскому краю, будучи извещенным надлежащим образом о его дате и времени не явился, в адрес суда заявление о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя УФССП России по Краснодарскому краю, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил, об уважительности неявки не сообщил.
Заинтересованное лицо: ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о его дате и времени, в адрес суда заявление о рассмотрении административного искового заявления в её отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, об уважительности неявки суду не сообщил.
В силу требований ч. 9 ст. 96 КАС РФ лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для признания действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенного публичными полномочиями, незаконным в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимо установить наличие одновременно двух условий: несоответствие действия (бездействия) органа или должностного лица нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Разрешая административные исковые требования по существу, суд приходит к следующему.
Статьей 1 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В силу ст. 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются данным Законом, а также Федеральным законом от 2 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 12 Закона об органах принудительного исполнения обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве является принцип своевременности совершения исполнительных действий.
Как установлено судом и следует из материалов дела в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину был предъявлен на исполнение исполнительный документ, выданный 06.09.2022 г. Кропоткинским городским судом Краснодарского края о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу ИП ФИО1 в размере 598 050, 38 рублей.
Из сводки по исполнительному производству от 05.10.2023 г., представленной ОСП по Кавказскому району следует, что 01.11.2022 г. судебным приставом исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину возбуждено исполнительное производство № 181026/22/23035-ИП.
В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину с целью выяснения материального, имущественного положения должника, места его жительства направлены запросы: 08.08.2020 г., 01.11.2022 г. в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах должника; 08.08.2022 г. ГУВМ МВД России; 08.08.2020 г., 27.01.2023 г. Пенсионный фонд России на получение сведений о заработной плате должника, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; 08.08.2020 г. запрос в банк о наличии у должника счетов; 08.08.2020 г., 01.11.2022 г. запрос в Росреестр о наличии недвижимого имущества у должника; 27.03.2021 г., 06.05.2023 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; повторно сделаны запросы 27.09.2021 г., 01.11.2022 г. о должнике или его имуществе; 15.11.2022 г. сделан запрос об ИНН об основных данных должника; 26.12.2022 г., 03.04.2023 г., 16.06.2023 г. вынесено постановление о распределении денежных средств.
12.07.2023 г., 31.07.2023 г., 30.08.2023 г. в адрес ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину поступили жалобы в порядке подчиненности на постановление должностного лица. 28.07.2023 г., 02.08.2023 г., 07.09.2023 г. по результатам рассмотрения жалобы вынесено постановление.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу абз. 3 п. 2 ст. 10 ФЗ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В силу ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
В соответствии со ст. 64 названого закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 указанной статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку, данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.
Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 п. 15 названного Пленума, следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Судом установлено, что судебным приставом исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину были произведены исполнительные действия по исполнительному производству № 181026/22/23035-ИП, старшим судебным приставом принимаются меры по исполнению судебным приставом-исполнителем поступившего в отдел от взыскателя исполнительного документа.
С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, ГУФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя ОСП Кавказского района и г. Кропоткину – удовлетворить частично.
Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП Кавказского района и г. Кропоткина ФИО2, применить меры принудительного характера, по исполнительному производству № 181026/22/23035-ИП от 01.11.2022 г., направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно обновить запросы в Управление Росреестра для установления недвижимого имущества, зарегистрированного за должником; осуществить запрос в органы ПФР для получения сведений об источнике дохода должника; обновить запрос в кредитные организации (банки) для получения информации о лицевых счетах, открытых на имя должника; обновить запрос в органы ГИБДД об установлении зарегистрированных автомототранспортных средствах; осуществить выход по адресу должника с целью установления и ареста имущества, в остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Г.Д. Волошин