№ 5-21/2023
56RS0032-01-2023-000396-98
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 марта 2023 года г. Соль-Илецк
Судья Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области Ягофарова А.С.,
при секретаре – Бикеевой Р.Р.,
с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ведущего специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении
ФИО3, <данные изъяты>
установил:
06 марта 2023 года на основании распряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Центрального территориального отдела ФИО2 и ведущим специалистом-экспертом Центрального территориального отдела ФИО1 проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении государственного бюджетного социального обслуживания Оренбургской области «Соль-Илецкий психоневрологический интернат» (далее по тексту ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ»), расположенного по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий городской округ, <...>. В ходе проверки установлено, что заместитель директора ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ» ФИО3, у которого имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, не принял всех зависящих от него мер и допустил нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, в судебном заседании пояснил, что вину в совершении правонарушения признает полностью. При этом указал, что выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранили полностью и просил строго не наказывать.
Представитель Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 пояснила, что им предоставили доказательства об устранении, выявленных ими нарушений при проведении эпидемиологического расследования в отношении ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ», в связи с чем на строгом наказании не настаивает.
Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют, в том числе, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Пунктом 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).
В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам проведенной в период с 06 февраля по 06 марта 2023 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № 20-77-ЭР от 06.02.2023 года заместителем начальника Центрального территориального отдела ФИО2 и ведущим специалистом-экспертом Центрального территориального отдела ФИО1 в ходе проведения плановой выездной проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении государственного бюджетного социального обслуживания Оренбургской области «Соль-Илецкий психоневрологический интернат» (далее по тексту ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ»), расположенного по адресу: Оренбургская область, Соль-Илецкий городской округ, <...> установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в следующем:
- в нарушение п. 9.46 СП 2.1.3678-20 больные с признаками инфекционного заболевания (повышение температуры тела) не были размещены в изолятор социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания для временного пребывания до их госпитализации в медицинскую организацию, в связи с отказом ГАУЗ «Соль-Илецкая МБ» из-за отсутствия мест;
- в нарушение п. 83 СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.2.11.6 СП 2.4.3648-20 (далее по тексту - СП 2.4.3648-20) раствор дезинфицирующего средства «Жавель Абсолют» 0,015% и 0,03% по содержанию действующего вещества не соответствует требованиям;
- в нарушение п. 9.21 СП 2.1.3678-20 в палатах карантинного отделения на стенах нарушение целостности отделки (потрескавшаяся краска), что не позволяет осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с приказом директора ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят с ДД.ММ.ГГГГ в подразделение «Общее руководство» исполняющим обязанности заместителя директора по медицинской части, а приказом директора ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен с ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя директора по медицинской части.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:
- протоколом по делу об административном правонарушении от 06.03.2023 г. об обстоятельствах совершения административного правонарушения;
- актом расследования выездной плановой проверки № 20-77-ЭР от 06.03.2023 года, <данные изъяты>;
- выпиской из приказа <данные изъяты>.;
- выпиской из приказа <данные изъяты>.;
- копией должностной инструкции <данные изъяты>»;
- протоколом лабораторных исследований <данные изъяты>
- протоколом лабораторных исследований жидкости <данные изъяты>
- экспертным заключением № 56 ФБУЗ.01.08-02.2023-0126-0025 от 07.02.2023 г. от 07.02.2023 г., <данные изъяты>
- предписаниями № 20-32-ЭП и № 20-33-ЭП о <данные изъяты>
- копией акта на оказанные услуги от 07.02.2023 г., согласно которому проведена заключительная дезинфекция помещения по адресу: <...> на площади 209,6.;
- письменным объяснением заместителя директора по медицинской части ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ» ФИО3 по факту выявленных нарушений, в котором он выразил согласие с выявленными нарушениями и обязался их устранить;
- копией решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области <данные изъяты>
- копией извещения Роспотребнадзора <данные изъяты>.
Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются судьей достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств случившегося, полностью изобличают должностное лицо – заместителя директора ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ» ФИО3 в том, что он допустил нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Установленные в судебном заседании действия должностного лица – ФИО3 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитывается характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность в соответствии ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, и полное устранение допущенных нарушений.
Учитывая вышеизложенное, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, обстоятельства совершенного правонарушения, а именно, что правонарушение совершено в период сложной санитарно – эпидемиологической обстановки в стране и в регионе, в целях предотвращения неблагоприятных последствий для жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу – заместителю директора по медицинской части ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ» ФИО3 наказания в виде административного штрафа.
Вместе с тем, принимая во внимание данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее имущественное положение, а также то, что выявленные нарушения в настоящее время частично устранены, судья, руководствуясь положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить должностному лицу ФИО3 штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но в пределах, установленных ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10, ст. 29.11, ст. 32.9 КоАП РФ, судья
постановил:
признать должностное лицо ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: УФК по Оренбургской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области), ИНН <***>, КПП 561001001, отделение банка Оренбург, БИК 015354008, ОКТМО 53701000, р/с <***>, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН №.
Судья А.С. Ягофарова