УИД 19RS0009-01-2022-000642-33 Дело № 2-52/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года с.Таштып

Таштыпский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Черчинской М.О.,

при секретаре Игнатьевой Ю.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Медведева М.С.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Таштыпского района к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Таштыпский районный Дом культуры им.А.И. Кыжинаева», администрации Таштыпского района об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таштыпского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Таштыпский районный Дом культуры им.А.И.Кыжинаева» (далее – МБУК «ТРДК им. А.И. Кыжинаева»), администрации Таштыпского района» (далее – Администрация), просил:

- обязать МБУК «ТРДК им. А.И. Кыжинаева» в срок до 01.07.2024 устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем установки системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также обеспечения сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны;

- обязать Администрацию в срок до 01.02.2024 обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в вышеуказанном учреждении необходимо установить систему экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также обеспечить сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны, что предусмотрено паспортом безопасности МБУК «ТРДК им. А.И. Кыжинаева». Указанное нарушение влечет в качестве негативных последствий возникновение угрозы причинения вреда здоровью и смерти граждан при совершении террористических актов. Поскольку МБУК «ТРДК им. А.И. Кыжинаева» является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств районного бюджета, обязанность по выделению необходимого финансирования лежит на Администрации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Медведев М.С. требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель МБУК «ТРДК им. А.И. Кыжинаева» ФИО1 выразила согласие с иском, указав, что данные нарушения в настоящее время не устранены, предложенного прокурором срока достаточно для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица ФИО3 выразила согласие с иском, указав, что необходимые денежные средства будут заложены в бюджет для финансирования перечисленных прокурором мероприятий.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" следует, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом) и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 19 указанного Постановления установлено, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий. Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Таштыпского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в МБУК «ТРДК им. А.И. Кыжинаева». По результатам проверки установлено, что 17.10.2019 утвержден акт обследования и категорирования МБУК «ТРДК им. А.И. Кыжинаева». Вместе с тем, по настоящее время план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) МБУК «ТРДК им.А.И. Кыжинаева» с учетом возможных последствий совершения террористических актов и прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий не составлен, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) МБУК «ТРДК им.А.И. Кыжинаева» с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий, не выполнены.

14.11.2022 утвержден паспорт безопасности на МБУК «ТРДК им.А.И.Кыжинаева».

Согласно разделу 9 указанного паспорта безопасности на объекте необходимо установить систему экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также обеспечить сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленным паспортом безопасности объекта.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что учредителем МБУК «ТРДК им. А.И. Кыжинаева» является администрация муниципального образования Таштыпский район.

Согласно пункту 5 устава МБУК «ТРДК им. А.И. Кыжинаева», его учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Таштыпский район Республики Хакасия. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Таштыпского района и МКУ «Управление культуры, молодежи и туризма Администрации Таштыпского района».

Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой из средств бюджета Таштыпского района Республики Хакасия в пределах выделенных субсидий на выполнение муниципального задания (п. 8 Устава).

Таким образом, обязанность по выделению необходимого финансирования для устранения выявленных в МБУК «ТРДК им.А.И.Кыжинаева» нарушений законодательства об антитеррористической защищенности лежит на администрации Таштыпского района.

В соответствии с частью 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, установив, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства МБУК «ТРДК им. А.И. Кыжинаева» не оснащен системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не обеспечен сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны, чем поставлена под угрозу безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиками возложенные на них действующим законодательством обязанности не исполнены, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом доводов ответчиков суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда для администрации Таштыпского района Республики Хакасия – до 01.02.2024, для МБУК «ТРДК им. А.И. Кыжинаева» – 5 месяцев со дня предоставления соответствующего финансирования.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию Таштыпского района Республики Хакасия в срок до 01.02.2024 профинансировать оснащение муниципального бюджетного учреждения культуры «Таштыпский районный Дом культуры им.А.И.Кыжинаева» системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также обеспечение сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Таштыпский районный Дом культуры им.А.И. Кыжинаева» в течение 5 месяцев с момента выделения денежных средств на финансирование соответствующих затрат администрацией Таштыпского района Республики Хакасия устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем оснащения муниципального бюджетного учреждения культуры «Таштыпский районный Дом культуры им.А.И. Кыжинаева» системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также обеспечения сотрудниками частных охранных организаций (подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны) с применением инженерно-технических средств охраны.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Таштыпский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.О. Черчинская

Справка: мотивированное решение составлено 02.02.2023.