УИД 28RS0004-01-2023-002494-62
Производство № 5-140/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 марта 2023 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,
(<...>)
при секретаре Богдан Т.В.,
с участием гражданина КНР Лю Чжаовэнь, переводчика ММ, защитника Ковалевского Д.А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Лю Чжаовэнь, ***,
УСТАНОВИЛ:
В Благовещенский городской суд поступил административный материал по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина КНР Лю Чжаовэнь.
В судебном заседании гражданин КНР Лю Чжаовэнь, вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что, действительно, заключал трудовой договор с ООО «СиАрСиСи Рус», однако документы о расторжении трудового договора не подписывал, фактически в указанной организации не работал из-за отсутствия работы, до 30.01.2023 года нигде не работал. По приезду в РФ в феврале 2025 года стал работать на кирпичном заводе, но официальной трудовой договор не заключал.
В судебном заседании защитник Ковалевский Д.А. пояснил, что факт правонарушения имеется, действительно, Лю Чжаовэнь не выехал в установленные законом сроки с территории РФ, однако, когда в феврале 2023 года он вновь въехал на территорию РФ, был поставлен на миграционный учет, то есть в настоящее время находится на территории РФ на законных основаниях, имеет действующую визу. Если у Лю Чжаовэнь отсутствовали законные основания для въезда на территорию РФ, то не ясно, каким образом его пропустили через границу. Считает, что имеется и вина миграционной службы. Кроме того, полагает, что действия Лю Чжаовэнь должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что миграционная служба не осуществляет пограничный контроль, уведомление о прибытии иностранного гражданина с указанием места регистрации направляется в миграционную службу принимающей стороной в автоматическом режиме. В отделе трудовой миграции имеется трудовой договор, заключенный между ООО «СиАрСиСи Рус» и гражданином КНР Лю Чжаовэнь, а также сведения о расторжении данного договора. Указанные сведения подаются также в электронном виде работодателем.
Выслушав пояснения участвовавших в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).
Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10).
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях подлежат иностранные гражданине или лица без гражданства, допустившие нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из представленных материалов дела, 17.03.2022 года в 12 часов 00 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории кирпичного завода по адресу: *** выявлен гражданин КНР Лю Чжаовэнь, *** года рождения.
В ходе проверки по информационным учетам МВД России установлено, что гражданин КНР Лю Чжаовэнь въехал в Российскую Федерацию 11.09.2021 г. по многократной обыкновенной рабочей визе (идентификатор визы ***), сроком действия с 27.08.2021 г. по 19.07.2024 г.. УВМ УМВД России по Амурской области гражданину КНР Лю Чжаовэнь оформлено разрешение на работу высококвалифицированного специалиста серии *** сроком действия 23.11.2021 г. по 19.07.2024 г.
02.07.2021 года между ООО «СиАрСиСи Рус» и гражданином КНР Лю Чжаовэнь был заключен трудовой договор.
18.08.2022 года указанный трудовой договор расторгнут.
В соответствии с п. 11 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высококвалифицированный специалист в течение тридцати рабочих дней со дня досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) высококвалифицированный специалист вправе осуществить поиск другого работодателя или заказчика работ (услуг) из числа указанных в пункте 5 настоящей статьи и получить новое разрешение на работу в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящей статьей.
В случае, если высококвалифицированный специалист не заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) по истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, либо ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении данного высококвалифицированного специалиста было отклонено, выданные указанному высококвалифицированному специалисту разрешение на работу, виза и вид на жительство, а также виза и вид на жительство, выданные членам его семьи, считаются действительными в течение тридцати рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, либо со дня принятия решения об отклонении ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг). До истечения указанных тридцати рабочих дней высококвалифицированный специалист и члены его семьи, не имеющие иных законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, Лю Чжаовэнь обязан был выехать из РФ в срок до 11 ноября 2022 года включительно.
Лю Чжаовэнь покинут территорию РФ 30.01.2023 года и 25.02.2023 года вновь выехал на территорию РФ.
Таким образом, гражданин КНР Лю Чжаовэнь в период предыдущего пребывания в Российской Федерации (с 11.09.2021 года по 30.01.2023 года) с 12.11.2022 года уклонился от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания в РФ, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 - ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и п.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ.
Вина Лю Чжаовэнь в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями с базы данных «Территория», СПО Мигрант-1, пояснениями Лю Чжаовэнь в судебном заседании и другими материалами дела, которые исследованы судьей с учетом всех обстоятельств дела, являются допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.
Вопреки позиции защитника, действия гражданина КНР Лю Чжаовэнь верно квалифицированы по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как уклонение от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания в РФ. Оснований для квалификации его действий по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ не имеется.
При назначении наказания гражданину КНР Лю Чжаовэнь судьёй учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитывается признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая изложенные обстоятельства, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, принимая во внимание, что имеющаяся у гражданина КНР Лю Чжаовэнь виза 24 3003213 в силу требований п. 11 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является недействительной, фактически Лю Чжаовэнь находится на территории РФ в отсутствии законных оснований, работает без оформления трудовых отношений в установленном законом порядке, проживает не по месту постановки на миграционный учет в соответствии с уведомлением принимающей стороны, судья считает необходимым назначить административное наказание Лю Чжаовэнь в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья
ПОСТАНОВИЛ:
гражданина КНР Лю Чжаовэнь (LIU ZHAOWEN), *** года рождения, уроженца ***, национальный заграничный паспорт ***, сроком действия с *** по ***, выдан в ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.
В соответствие с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Штраф должен быть уплачен не позднее дня следующего после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:
УФК по Амурской области (УМВД России по Амурской области); ИНН <***>; КПП: 280101001; КБК 18811601181019000140; ОКТМО 10701000; УИН 18891289990064849373; БИК 011012100; счета получателя 03100643000000012300, отделение Благовещенск Банка России.
Постановление судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.С. Астафьева