Решение по делу № 2-655/2025 от 06.06.2025 | Ейский городской суд (Краснодарский край)

23RS0015-01-2025-000533-87 К делу №2-655/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «27» мая 2025 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах к администрации Ейского городского поселения Ейского района, муниципальному казенному учреждению Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства», з/лица: ООО «Южный региональный оператор», МБУ Ейского городского поселения Ейского района «Комбинат коммунально-бытовых услуг» о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах обратились в суд и согласно уточненным исковым требованиям просят обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района обеспечить финансирование в необходимом объеме муниципальное казенное учреждение Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать муниципальное казенное учреждение Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» в течение шести месяцев с момента поступления в необходимом объеме финансирования устранить нарушения п.п. 3, 9 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно: Оборудовать контейнерные площадки для сбора ТКО ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по следующим по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...> (для четырех контейнеров из восьми), <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> ФИО1 203,<...>, <...>, <...>,

Устранить дефекты и повреждения контейнеров для сбора ТКО на контейнерных площадках по следующим адресам: г. Ейск, <...> (два из пяти); <...> (один из четырех); <...> (один); <...> (один из двух); <...> (один из трех); <...> (два из шести); <...> (один из пяти); <...> (один из пяти); <...> (один из четырех); <...> (четыре из шести); <...> (один из пяти); <...> (один из пяти); <...> (три из четырех); <...> (два из шести); <...> (один из восьми); <...> (один из пяти); <...> (один из четырех); <...> (один из пяти); <...> (один из шести); <...> (один из пяти); <...> (три из шести); <...> (четыре из шести); <...> (один из четырех); <...> (один из шести).

Устранить дефекты ограждения контейнерных площадок для ТКО по следующим по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Оборудовать контейнерные площадки для сбора ТКО бетонным покрытием и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по следующим адресам: <...>, <...>, <...>.

Обеспечить подъездной путь к контейнерной площадке для сбора ТКО, расположенной по адресу: <...>.

Оборудовать бетонным покрытием и ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра контейнерные площадки для сбора КГО по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,

Оборудовать ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра контейнерные площадки для сбора ТКО по адресам: <...>, <...>.

Представитель истцов, действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает и пояснил, что в связи с поступлением в ТО Управления Роспотребнадзора по КК в Ейском, Щербиновском и Страроминском районах жалоб на несвоевременный вывоз твердых коммунальных отходов в г. Ейске, Ейскому филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» было дано поручение №8 от 13.01.2025 года провести обследование контейнерных площадок, контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) и бункеров для сбора крупногабаритных отходов (далее - КБО) на предмет соблюдения санитарного законодательства (в том числе количество контейнеров и их вид) на соответствие требований СанПиН, по следующим адресам: ул. ФИО1 203, 46/2, 53/3, 211; Ясенская 26, 2/2, 31/2,; Парковая 35; Красная 43/7, 47/2, 59/2, 49/2; Западная 1; Горького 1, 2, 11/2, 20/2, 25/2; Коммунистическая 12/1, 20/1, 20/2, 20/5, 20/9, 49, 47/2, 49/2, 49/10, 85/6, 83/1, Морская 279; Первомайская 204; Московская 33, 273; ФИО3 114, 116; ФИО4 19, 279; Таманская 101; ФИО5 19,119, 129, 140-142167, 177, 185. 261; ФИО6 1, 4, 9/8; ФИО5 61; Армавирская 137; С.Романа 80; Горького 11/2, 20/2, 25/2; Кирпичная 10, 12/1;Рабочая 2г,61, Ростовская 85, 107, 115, 245, Российская 1/1 ул.Пионерская 6, Портовая аллея 13, Нижнесадовая 3, 28, 50,166,294, 354, 360, 394, 416, 484,528, Одесская 32, 75,91, 100, 101, 116, Р.Люксембург 6, 179, 181 г. Ейск, <...>.

Указанные контейнерные площадки включены в Реестр размещения контейнерных площадок, утвержденных распоряжением управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ейского городского поселения Ейского района от 25 декабря 2018 года № 09/52 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» на территории Ейского городского поселения Ейского района.

Согласно информации Ейского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» исх.№02-38 от 22.01.2025 в результате обследования 14.01.2025г., 17.01.2025г., 20.01.2025г. контейнеров и контейнерных площадок, расположенных на территории г.Ейска по указанным адресам установлено, что контейнерные площадки для сбора ТКО не имеют ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по следующим по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...> (для четырех контейнеров из восьми), <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> ФИО1 203,<...>, <...>, <...>, На контейнерных площадках контейнеры для сбора ТКО имеют дефекты и повреждения по следующим адресам: г. Ейск, <...> (два из пяти); <...> (один из четырех); <...> (один); <...> (один из двух); <...> (один из трех); <...> (два из шести); <...> (один из пяти); <...> (один из пяти); <...> (один из четырех); <...> (четыре из шести); <...> (один из пяти); <...> (один из пяти); <...> (три из четырех); <...> (два из шести); <...> (один из восьми); <...> (один из пяти); <...> (один из четырех); <...> (один из пяти); <...> (один из шести); <...> (один из пяти); <...> (три из шести); <...> (четыре из шести); <...> (один из четырех); <...> (один из шести).

Контейнерные площадки для ТКО имеют ограждение с дефектами, не обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по следующим по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Контейнерные площадки для сбора ТКО не имеет бетонное покрытие, не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по адресам: <...>, <...>, <...>.

Контейнерная площадка для сбора ТКО, расположенная по адресу: <...> не имеет подъездной путь.

Контейнерные площадки для сбора КГО не имеет бетонное покрытие, не имеет ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра по адресам:

<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>,

Контейнерные площадки для сбора КГО не имеют ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра по адресам: <...>, <...>.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, осуществляется в соответствии с федеральными законами - №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Правила) и относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных распоряжением управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ейского городского поселения Ейского района от 25 декабря 2018 года № 09/52 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» расположенных на территории Ейского городского поселения (далее - реестр) балансодержателем контейнерных площадки является муниципальное казенное учреждение Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства», учредителем которого является администрация Ейского городского поселения муниципального образования Ейский района.

Однако в нарушение вышеуказанных положений закона администрация Ейского городского поселения Ейского района и муниципальное казенное учреждение Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» мер по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства на подведомственной территории не принимает.

Просит исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Ейский район, действующий на основании доверенности ФИО7 с исковыми требованиями не согласен. В судебном заседании пояснил, что администрация Ейского городского поселения Ейского района не является надлежащим ответчиком по делу. Приобретение контейнеров для сбора твердых отходов является исключительной обязанностью региональных операторов, а обязанность по содержанию контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества МКД, несут собственники помещений в таком доме. Бремя содержания контейнерных площадок, не входящих в состав общего имущества собственников МКД, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки. Размещение контейнеров является правом Администрации, а не обязанностью. МКУ ЦГХ по своей инициативе приобрели 27 новых контейнеров для накопления ТКО. В настоящее время ООО Южный региональный оператор» приобрел и разместил на своей территории около 2000 контейнеров которые после 1 июня 2025 года обязаны разместить на территории Ейска. Кроме того, истцом при подаче иска не определено, кто является собственником участков, на которых расположены контейнеры. Возложение обязанности приобретения (ремонта, замены и т.д.) контейнеров для накопления ТКО на органы местного самоуправления, является незаконным, образует нецелевое использование бюджетных средств. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика - муниципального казенного учреждения Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства», действующая на основании доверенности ФИО8, доводы представителя Администрации поддерживает. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители з/лиц: ООО «Южный региональный оператор», МБУ Ейского городского поселения Ейского района «Комбинат коммунально-бытовых услуг», в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя истцов, представителей ответчиков, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию,, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.04. 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю дано поручение Ейскому филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» дано поручение №8 от 13.01.2025 года о проведении обследования контейнерных площадок, контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов и бункеров для сбора крупногабаритных отходов на предмет соблюдения санитарного законодательства (в том числе количество контейнеров и их вид) на соответствие требований СанПиН 1.2.3684-21г «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), ФЗ №89 от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» по следующим адресам: ул. ФИО1 203, 46/2, 53/3, 211; Ясенская 26, 2/2, 31/2,; Парковая 35; Красная 43/7, 47/2, 59/2, 49/2; Западная 1; Горького 1, 2, 11/2, 20/2, 25/2; Коммунистическая 12/1, 20/1, 20/2, 20/5, 20/9, 49, 47/2, 49/2, 49/10, 85/6, 83/1, Морская 279; Первомайская 204; Московская 33, 273; ФИО3 114, 116; ФИО4 19, 279; Таманская 101; ФИО5 19,119, 129, 140-142167, 177, 185. 261; ФИО6 1, 4, 9/8; ФИО5 61; Армавирская 137; С.Романа 80; Горького 11/2, 20/2, 25/2; Кирпичная 10, 12/1;Рабочая 2г,61, Ростовская 85, 107, 115, 245, Российская 1/1 ул.Пионерская 6, Портовая аллея 13, Нижнесадовая 3, 28, 50,166,294, 354, 360, 394, 416, 484,528, Одесская 32, 75,91, 100, 101, 116, Р.Люксембург 6, 179, 181 г. Ейск, <...> (л.д. 10).

Согласно информационному письму Ейского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 22.01.2025 в результате обследования 14.01.2025 года, 17.01.2025 года, 20.01.2025 года контейнеров и контейнерных площадок, расположенных на территории г. Ейска по указанным адресам установлено, что контейнерные площадки для сбора ТКО не имеют ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по следующим по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...> (для четырех контейнеров из восьми), <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> ФИО1 203,<...>, <...>, <...>.

На контейнерных площадках контейнеры для сбора ТКО имеют дефекты и повреждения по следующим адресам: г. Ейск, <...> (два из пяти); <...> (один из четырех); <...> (один); <...> (один из двух); <...> (один из трех); <...> (два из шести); <...> (один из пяти); <...> (один из пяти); <...> (один из четырех); <...> (четыре из шести); <...> (один из пяти); <...> (один из пяти); <...> (три из четырех); <...> (два из шести); <...> (один из восьми); <...> (один из пяти); <...> (один из четырех); <...> (один из пяти); <...> (один из шести); <...> (один из пяти); <...> (три из шести); <...> (четыре из шести); <...> (один из четырех); <...> (один из шести).

Контейнерная площадка для сбора ТКО, расположенная по адресу: <...> не имеет подъездной путь.

<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Контейнерные площадки для сбора КГО не имеют ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра по адресам: <...>, <...> (л.д. 11-65).

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО9-врач по общей гигиене Ейского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», в судебном заседании выводы, изложенные в письме-информации подтвердил и пояснил, что 13.01.2025 года в Филиал поступило поручение Управления Роспотребнадзора по КК по проверке состояния контейнерных площадок по указанным адресам в г. Ейске. В течение трех дней с даты поступления поручения, он выезжал по указанным адресам, производил осмотр и фотографирование. В ходе обследования было зафиксировано, в том числе, отсутствие подъездного пути, бетонного покрытия и ограждения на контейнерных площадках по ул. Нижнесадовая, г. Ейска, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований. Контейнерная площадка должна быть выполнена из асфальто-бетонного покрытия, иметь подъездной путь и разворот, а так же должна иметь ограждение для предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Были сделаны фотоснимки и в информационном письме изложены нарушения по каждой контейнерной площадке, по адресам, указанным в поручении.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 года органы местного самоуправления городских поселений уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с положением Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ейского городского поселения Ейского района, утвержденным решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 26 сентября 2012 года №48/9 Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Ейского городского поселения Ейского района (далее - Управление) является отраслевым органом органа местного самоуправления - администрации Ейского городского поселения Ейского района, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в области управления жилищно-коммунальным хозяйством. Управление является юридическим лицом, создаваемым в форме муниципального казенного учреждения, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, печать, штампы и бланки, лицевой счет и иные счета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В ведении Управления ЖКХ администрации Ейского городского поселения Ейского района находится МКУ ЕГП Ейского района.

Согласно п.п. 2.1, 2.2. Устава МКУ ЕГП Ейского района, казенное учреждение создано для целей осуществления исполнительной деятельности в области управления объектами коммунального назначения в Ейском городском поселении Ейского района. Основными видами деятельности МКУ ЕГП Ейского района являются, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Распоряжением УЖКХ администрации Ейского городского поселения Ейского района от 25.12.2018 года № 09/52 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ейского городского поселения, балансодержателем контейнерных площадки является муниципальное казенное учреждение Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства», учредителем которого является администрация Ейского городского поселения муниципального образования Ейский район (л.д. 75-93).

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы-СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В силу п. 3 главы 2 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п.9 пункта 3 главы 2 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В судебном заседании достоверно установлено, что в нарушение вышеуказанных положений закона администрация Ейского городского поселения Ейского района, муниципальное казенное учреждение Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» исчерпывающих мер по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства на подведомственной территории не принимают, состояние площадок для ТКО не соответствует требованиям СанПин.

При этом судом не принимаются доводы представителя ответчика - администрации Ейского городского поселения о том, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу и приобретение контейнеров для сбора твердых отходов, а также обязанность по содержанию контейнерных площадок, не относится к полномочиям Администрации.

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальным отходами.

Согласно п. 11 указанной Формы, региональный оператор обязан: принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении к настоящему договору; обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством РФ; предоставлять потребителю информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном законодательством РФ; отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением настоящего договора, в течение срока, установленного законодательством РФ для рассмотрения обращений граждан; принимать необходимые меры по своевременной замене поврежденных контейнеров, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены законодательством субъекта РФ.

В соответствии с п. 90 Постановления Правительства РФ от 30 мая 2016 года № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами», необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая обработку твердых коммунальных отходов, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, расходов на эксплуатацию перегрузочных станций, включенных в территориальную схему, а также расходов на приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и их содержание, включая расходы на лизинговые платежи в отношении контейнеров и бункеров, уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов и расходов, связанных с предоставлением безотзывной банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному исполнительным органом субъекта Российской Федерации и региональным оператором.

Расходы на приобретение и содержание контейнеров и бункеров определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

Таким образом, обязанность приобретения контейнеров и бункеров для ТКО, не установлена, данные затраты для регионального оператора предусмотрены лишь в качестве возможных, но не обязательных.

При этом, согласно п. 1 ст. 8 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.

В качестве способа защиты гражданского права ст.12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Иск ТО Управления Роспотребнадзора направлен на защиту интересов неопределенного круга лиц, так как необорудованные контейнерные площадки, ненадлежащее состояние контейнеров может привести к попаданию ТКО за пределы контейнерных площадок, что грозит ухудшением экологической обстановки, загрязнением окружающей среды и может негативно сказаться на состоянии здоровья людей.

В связи с чем, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах к администрации Ейского городского поселения Ейского района, муниципальному казенному учреждению Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» о понуждении к исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию Ейского городского поселения Ейского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить финансирование в необходимом объеме муниципальное казенное учреждение Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать муниципальное казенное учреждение Ейского городского поселения Ейского района «Центр городского хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 (шести) месяцев с момента поступления в необходимом объеме финансирования устранить нарушения п.п. 3, 9 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно:

оборудовать контейнерные площадки для сбора ТКО ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по следующим по адресам:

- <...>,

- <...> (для четырех контейнеров из восьми),

- <...>,

- г. Ейск, ул. Одесская, 101,

- г. Ейск ул. ФИО1 203,

- <...>,

Устранить дефекты и повреждения контейнеров для сбора ТКО на контейнерных площадках по следующим адресам:

- г. Ейск, <...> (два из пяти);

- <...> (один из четырех);

- <...> (один);

- <...> (один из двух);

- <...> (один из трех);

- <...> (два из шести);

- <...> (один из пяти);

- <...> (один из четырех);

- <...> (четыре из шести);

- <...> (один из пяти);

- <...> (три из четырех);

- <...> (два из шести);

- <...> (один из восьми);

- <...> (один из пяти);

- <...> (один из четырех);

- <...> (один из пяти);

- <...> (один из шести);

- <...> (один из пяти);

- <...> (три из шести);

- <...> (четыре из шести);

- <...> (один из четырех);

- <...> (один из шести).

устранить дефекты ограждения контейнерных площадок для ТКО по следующим по адресам:

- <...>,

- <...>.

оборудовать контейнерные площадки для сбора ТКО бетонным покрытием и ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по следующим адресам:

- <...>,

- <...>.

обеспечить подъездной путь к контейнерной площадке для сбора ТКО, расположенной по адресу: <...>.

оборудовать бетонным покрытием и ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра контейнерные площадки для сбора ТКО по адресам:

- <...>,

оборудовать ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра контейнерные площадки для сбора ТКО по адресам:

- <...>,

- <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 06 июня 2025 года.

Председательствующий: