Дело №

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Гречишко И.Ю., с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, – <ФИО>6,

переводчика <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

<ФИО>7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> фактически проживающего по адресу: <адрес>

ранее, в течение одного года, предшествующего настоящему административному правонарушению, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Дежурным дежурной части 43 отдела полиции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга лейтенантом полиции <ФИО>4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении <ФИО>6 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в соответствие с которым ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <ФИО>6 по адресу: <адрес> нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно установлен в городе федерального значения Санкт-Петербурге без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в РФ (отрывная часть бланка временной регистрации, патент, трудовой договор), в нарушение ч.1 ст.10 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении граждан в Российской Федерации», а также установлен пребывающим в городе федерального значения Санкт-Петербурге, как уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по окончании отведенного законом срока пребывания иностранного гражданина, предусмотренного п.2 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении граждан в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Указанный протокол с приложенными к нему материалами дела поступили в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ, для рассмотрения по существу.

Привлекаемое лицо <ФИО>6 в судебное заседание доставлен сотрудниками полиции, вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор № с ИП «<ФИО>3», где в настоящее время работает в должности подсобного рабочего.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из абз. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В основу вывода должностного лица о совершении <ФИО>6 инкриминируемого административного правонарушения положены письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении (л.д. 2); рапорт дежурного ДЧ <ФИО>4 (л.д. 3); протокол об административном задержании (л.д.5), рапорт инспектора ДПС <ФИО>5 (л.д.6), протокол ДЛ САП о доставлении лица (л.д. 7); сведения из баз данных <данные изъяты> и АС ЦБДУИГ (л.д. 9-17); копия паспорта и миграционной карты (л.д. 16).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из приказа Роструда от 13.05.2022 № 123 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства», между иностранным гражданином или лицом без гражданства и работодателем заключается трудовой договор на неопределенный срок, а в случаях, предусмотренных статьей 59 ТК РФ, - срочный трудовой договор.

Согласно абз.1 ч.9 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие с абз.2 ч.9 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Как следует из «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016), отсутствие в момент проведения государственного контроля (надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина или лица без гражданства при себе действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, если имеются сведения о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину или лицу без гражданства, не утрачены и сохраняют свое действие.

Согласно сведениям <данные изъяты>, <ФИО>6 является гражданином Республики Киргизия и въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью работы по найму. Согласно отметке в миграционной карте, срок пребывания <ФИО>6 на территории РФ – до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, согласно копии трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, <ФИО>6 за два дня до истечения срока его пребывания на территории РФ заключил трудовой с ИП «<ФИО>3» на неопределенный срок.

Протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>6 инкриминируется, в том числе, отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание в РФ (отрывная часть бланка временной регистрации, патент, трудовой договор). Однако, в ходе рассмотрения дела было установлено, что у <ФИО>6 на момент инкриминируемого ему правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ имелся трудовой договор, однако на момент проверки документов его не было <ФИО>6 Кроме того, вопреки позиции должностного лица, изложенной в протоколе об АП, у <ФИО>6 отсутствовала обязанность иметь при себе патент на работу, поскольку, как следует из приказа Роструда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства», граждане республик Беларусь, Казахстан, Армения, Кыргызстан вправе осуществлять работу в Российской Федерации без получения разрешения на работу или патента. При этом, отсутствие у <ФИО>6, при наличии документа, подтверждающего его право на пребывание в РФ (трудового договора, заключенного на неопределенный срок), регистрации по месту пребывания само по себе, при отсутствии других признаков, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, <ФИО>6 по состоянию на момент события инкриминируемого ему правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ имел действующий документ, достаточный для подтверждения его права на пребывание в РФ на срок до одного года с момента въезда, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, также не являлся уклоняющимся от выезда с территории РФ. Обязанность иметь иные документы, подтверждающие его право на пребывание в РФ, у <ФИО>6 законодательно отсутствовала.

Изложенное в совокупности свидетельствует об отсутствии оснований для выводов о наличии в действиях <ФИО>6 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО>8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Киргизия, по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения - прекратить.

Постановление по делу может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: