Дело № 2-283/2023

УИД 66RS0036-01-2023-000149-86

Решение в окончательной форме принято 20 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кушва 13 апреля 2023 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Шагуровой К.Е.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СТРИТ» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «СТРИТ» о защите прав потребителей.

В обосновании исковых требований указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322. На основании приказов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 01-01-01-01/489, № 02-01-01-01/473 от 16.11.2021 «Об усилении контроля за непродовольственной продукцией, подлежащей маркировке средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в отношении ООО «СТРИТ» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством анализа данных на объекте контроля ООО «Стрит» - информация из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru. В ходе мероприятия было установлено, согласно информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, ООО «Стрит» осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации (согласно Приложения № к акту по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам указанных контрольных (надзорных) мероприятий ООО «Стрит» выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым контролируемому лицу рекомендовано обеспечить соблюдение обязательных требований, в том числе, путем проведения мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации. Контролируемому лицу в добровольном порядке предложено представить сведения о проведении мероприятий в соответствии с рекомендациями в административный орган.

Так же по результатам вышеуказанных контрольных (надзорных) мероприятий ООО «Стрит» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым контролируемому лицу предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стрит» является действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности которого является торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (45.32). Действия ответчика затрагивают интересы неопределенного круга потребителей.

ООО «СТРИТ» не исполняет рекомендации и предостережения Качканарского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области. Качканарский территориальный отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области считает, что подобные действия юридического лица должны быть прекращены по решению суда и просит:

- признать противоправными действия ответчика в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации,

- обязать ответчика прекратить данные противоправные действия: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации,

- обязать ответчика опубликовать решение суда по делу в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Также стороны были извещены о рассмотрении дела судебными извещениями.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1, действующая по доверенности, полностью поддержала заявленные требования, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Стрит» ФИО2, являющаяся директором организации и действующая на основании Устава, в судебном заседание возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что в организации проведено внутреннее расследование, причина фиксации повторной реализации товара не установлена.

Суд, принимая во внимание письменные доводы сторон, исследовав иные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322.

В соответствии абз. 7 п. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает: обращение с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, возникающего в связи с розничной продажей непродовольственных товаров. Такой признак договора купли-продажи, как публичность (ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации) предусматривает обязанность продавца по продаже товаров каждому, кто к нему обратится.

Согласно части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

По п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515: «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

По п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Шины и покрышки пневматические резиновые новые подлежат обязательной маркировке с 01.10.2019 согласно Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

В соответствии с п. 2 Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1958, статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода) - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены пунктом 39(1) настоящих Правил. Статус «выбыл» - статус, при котором шины с соответствующим кодом выведены из оборота.

Исходя из п. 64-77 Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1958, участники оборота шин, осуществляют оптовую и розничную продажу маркированных шин, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота шин с применением контрольно-кассовой техники, сканирует и распознает средство идентификации, нанесенное на шину, на товарную этикетку шину или внедренное в шину.

При выводе шины из оборота путем их продажи по образцам или дистанционным способом продажи участник оборота шин при отгрузке шин со склада хранения для доставки потребителю до даты фактической доставки товаров потребителю направляет в информационную систему мониторинга следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота шин, осуществляющего вывод шин из оборота;

б) причина вывода шин из оборота (продажа шин по образцам, дистанционный способ продажи шин);

в) коды идентификации, выводимые из оборота;

г) стоимость выводимых из оборота шин (по данным учета участника оборота шин).

При возврате шин с неповрежденным средством идентификации шины повторно не маркируются, в информационную систему мониторинга представляются сведения, подтверждающие возврат маркированных шин.

При возврате шин с поврежденным средством идентификации шин либо без средства идентификации шин (возможность идентифицировать шины отсутствует) участник оборота шин осуществляет перемаркировку, до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов (за исключением предоставления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом), и передает сведения в информационную систему мониторинга.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «СТРИТ» является действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности является торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (45.32) /л.д. 36-38/.

С 10.03.2022 в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», введены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий и возбуждение административных дел, в том числе, отсутствует возможность составления протоколов об административные правонарушения без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием.

Возможность проведения контрольно (надзорного) мероприятия по фактам вышеуказанных нарушений, не предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

На основании приказов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № 01-01-01-01/489, № 02-01-01-01/473 от 16.11.2021 «Об усилении контроля за непродовольственной продукцией, подлежащей маркировке средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в отношении ООО «СТРИТ» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством анализа данных на объекте контроля ООО «СТРИТ» - информация из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru.

В ходе мероприятия было установлено, согласно информации из Государственной информационной системы мониторинга, за оборотом товаров ООО «СТРИТ», осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации (согласно Приложения № к акту по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) /л.д. 8-15, 23-30/.

Доказательств отсутствия нарушений со стороны ООО «СТРИТ» ответчиком не представлено. Причины возникновения отклонений, связанных с повторной реализацией товаров, представитель ответчика в судебном заседании пояснить не смог.

По результатам указанных контрольных (надзорных) мероприятий ООО «СТРИТ» выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которым контролируемому лицу рекомендовано обеспечить соблюдение обязательных требований, в том числе, путем проведения мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации. Контролируемому лицу в добровольном порядке предложено представить сведения о проведении мероприятий в соответствии с рекомендациями в административный орган /л.д. 16, 31, 115/.

Так же по результатам вышеуказанных контрольных (надзорных) мероприятий ООО «СТРИТ» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым контролируемому лицу предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации /л.д. 17-18, 32-33, 116-117/.

Судом установлено, что ООО «СТРИТ» не исполняет рекомендации и предостережения Качканарского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области. Ответчиком неоднократно нарушены права неопределенного круга потребителей, о чем свидетельствует акты проверок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, представленные истцом в материалы дела.

Указанные действия ООО «Стрит», по мнению суда, приводят к нарушениям обязательных требований, а именно п.п. 10, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515; п. 64-77 Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1958.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, за первый квартал 2004 года (по гражданским делам), утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от т 23.06.2004, 30.06.2004, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии со ст. 46 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», при удовлетворении такого иска суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом установленного, иск следует удовлетворить в полном объеме, признать противоправными действия ООО «СТРИТ» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации; обязать ООО «СТРИТ» прекратить данные противоправные действия: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации; обязать ООО «СТРИТ» опубликовать настоящее решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Кушвинского городского округа в размере 600 рублей (два нематериальных требования), поскольку истец при подачи иска был освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СТРИТ» о защите прав потребителей – удовлетворить.

Признать противоправными действия Общества с ограниченной ответственностью «СТРИТ» (ИНН №) в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СТРИТ» (ИНН № прекратить данные противоправные действия: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации,

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СТРИТ» (ИНН №) опубликовать решение суда по делу в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СТРИТ» (ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 600 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кушвинский городской суд Свердловской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья В.В. Мальцева