Дело № 2-2389/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Дзюба В.Г.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО9, ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,

при секретаре судебного заседания Корогод А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО3 о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО3 о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что с 2010 года по настоящее время он постоянно проживает по адресу: <адрес>, комн. 408, несет бремя его содержания. Указанное жилое помещение истцу предоставлено на основании ордера № серия 03-н на жилую площадь от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании ходатайства № УМВД Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма, однако 25.04.2025 в заключении договора отказано на основании подпункта 1 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключения договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя». Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, ФИО1 просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ком. 408, на условиях договора социального найма.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения (л.д. 124). Согласно представленному в материалы дела заявлению, просил суд рассматривать дело в отсутствие представителя Департамента, в удовлетворении иска возражал по основаниям, указанным Департаментом в отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №.1-50/02/25 (л.д. 35). При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда" в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в материалах дела имеются уведомления о вручении почтового отправления (л.д. 126, 128, 130). Ходатайств об отложении не заявляли. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить. Пояснил суду, что он постоянно проживает в комнате 408 по адресу: <адрес> момента выдачи ордера. Зарегистрирован по адресу служебного помещения УМВД России в связи с работой в правоохранительных органах.

Представитель истца ФИО9 поддержала исковые требования своего доверителя, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2, просила удовлетворить исковые требования ФИО1 Пояснила суду, что собирается заключать договор социального найма на другую комнату, в связи с чем, не претендует на спорное жилое помещение.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в 2019 году он обращался в Департамент капитального строительства города Севастополя для заключения договора социального найма на спорную комнату, так как ему истец ФИО1 разрешил попробовать. В настоящее время на жилое помещение истца не претендует, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 занимает комнату, расположенную по адресу: <адрес>, ком. 408, размером к/м на основании ордера № серия 03-н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Как следует из справки МФЦ в г. Севастополе, в жилом помещении по адресу: <адрес>, ком. 408 нет зарегистрированных лиц (л.д.93).

Наниматель ФИО1 обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма спорной комнаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, по следующим основаниям. Департаментом установлено, что заявление и документы поданы лицом, не входящим в перечень лиц, установленный пунктом 2 Административного регламента, а именно заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированные в данном жилом помещении. Также, согласно представленному ордеру на жилую площадь в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № серия 03-н ФИО1 и члену его семьи предоставлено койко-место в комнате 408 по адресу: <адрес>. Также, согласно представленному паспорту гражданина Российской Федерации, ФИО1 не зарегистрирован в жилом помещении по адресу <адрес>. При этом, общежитие было передано в пользование ООО «Нефтида» по договору аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и полномочий на выдачу ордеров и заключение договоров найма с гражданами ООО «Нефтида» не имело. Таким образом, Вам не было предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Согласно письменным пояснениям представителя истца ФИО9, право пользования спорным помещением приобретено на основании Ордера на жилую площадь в общежитии № серия 03-н от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству № УМВД Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на отказ Департамента в части отсутствия полномочий ООО «Нефтида» на выдачу ордеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пояснила следующее.

Строительство спорного имущества началось в 1970 году, застройщиком которого являлся Трест «Севастопольстрой» СУ-43, под финансированием АП «Севастопольского городского подрядного специализированного ремонтно-строительного треста» далее изменен на ООО «Ремстрой», который впоследствии являлся балансодержателем спорного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № между Фондом коммунального имущества г. Севастополя на основании временного положения о фонде коммунального имущества г. Севастополя и компанией «Ремстрой» (л.д. 155-160).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № между Управлением общегосударственного имущества и государственного имущества городского совета ОА «Нефтида» (л.д. 166-172).

АП «Нефтида» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, согласно Законам Украины «О хозяйственных обществах», с ДД.ММ.ГГГГ АП «Нефтида» в соответствии с уставом изменило форму на ООО «Нефтида» от ДД.ММ.ГГГГ.

АП «Нефтида», в последствии ООО «Нефтида», имея на балансе спорное имущество, вела деятельность с соблюдением норм и правил действующего на тот момент законодательства Украины, так систематически заключались договора на обслуживание данного помещения с организациями по вопросам коммунальных услуг, в 2013 году была проведена инвентаризация БТИ, проводились собрания

Решением суда хозяйственного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ООО «Нефтида», предъявленные к Фонду коммунального имущества Севастопольского городского Совета, трети лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Ремстройтрест», орган самоорганизации населения «Домовой комитет «Бирюза» о признании договора аренды недействительным удовлетворены в полном объеме. Признан недействительным договор аренды целостного имущественного комплекса № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Управлением общегосударственной и коммунальной собственности, правопреемником которого является Фонд коммунального имущества Севастопольского городского совета, и организацией арендаторов «Нефтида», правопреемником которой является Общество с ограниченной ответственностью "Нефтида"(л.д. 191-194).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор между балансодержателем жилищного фонда ООО «Ремстрой» и ООО «Нефтида», согласно пункту 11 договор заключен на 20 лет, вступает в силу дня его подписании и с согласием сторон может быть продлен (л.д. 201-206).

Согласно акту № проведения плановой проверки ООО «Нефтида» от ДД.ММ.ГГГГ проверка проводилась в соответствии со ст.1 Закона Украины «Об основных принципах государственного контроля в сфере хозяйственной деятельности на основании приказа начальника Государственной жилищно-коммунальной инспекции в г. Севастополе ФИО4 согласно направлению на проведение плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № выданному главному государственному инспектору ФИО6 (л.д. 215-224).

Таким образом, ООО «Нефтида» продолжала вести свою деятельность в отношении спорного имущества и в 2011 году не прерываясь на основании Устава ООО «Нефтида» от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеперечисленного, представитель истца ФИО9, также указала, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нефтида» ни юридически, ни фактически не существовало, а организация АП «Нефтида», которая была балансосодержателем имущества по адресу <адрес> имела право на выдачу ордеров согласно действующему на тот момент законодательству Украины.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре содержится информация об объекте недвижимого имущества, расположенном по адресу: <адрес> – жилое помещение общежития, общая площадь 17,7 кв.м. Объект включен в Реестр на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ как имущество, находящееся в казне города Севастополя (л.д. 90).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является город Севастополь, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-87).

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО7, ФИО8, которые подтвердили, что истец постоянно проживает в спорном жилом помещении с 2010 года, несет бремя его содержания.

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Из материалов дела усматривается, что право пользования спорным жилым помещением у истца возникло на основании ордера на жилую площадь выданного ФИО1 по ходатайству № УМВД Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ. Решение о выдаче ордера не оспорено, недействительным не признано.

Следовательно, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о том, что жилое помещение – комната 408 по адресу: <адрес>, является помещением общежития и относится к помещениям специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29 декабря 2004 года следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Тогда, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность здания общежития, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание, что ФИО1 постоянно проживает с в спорном жилом помещении с 2010 года, его право на пользование данным помещением оспорено не было, истец несет бремя содержания помещения, что подтверждается представленными квитанциями об оплате коммунальных услуг (л.д. 16-18), в жилом помещении отсутствуют самовольная перепланировка, реконструкция (л.д. 145-150), суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования данной комнатой по договору социального найма, в связи с чем, ее требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент городского хозяйства города Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда", Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО3 о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> УССР (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 17,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено 25 июля 2025 года.

Судья: В.Г. Дзюба