Постановление по делу № 5-691/2022 от 30.08.2022 | Заводской районный суд г. Орла (Орловская область)

57RS0022-01-2022-003282-77 №5-691/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 августа 2022 года город Орёл

Судья Заводского районного суда города Орла Соловьева З.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен) проживающего по адресу: (адрес обезличен), женатого, имеющего наиждивении малолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) в 15 часов 00 минут, (дата обезличена) в 16 часов 20 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8 осуществляющего деятельность в кафе «Сытый МаМант» по адресу: (адрес обезличен) установлены нарушения ст.17 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

в нарушение п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20- на предприятии общественного питания кафе «СытыйМаМант» не организовано проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, не представлена программа производственного контроля за качеством вырабатываемой продукции;

в нарушение п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - на предприятие общественного питания принята продукция без маркировки, а именно: на момент проведения осмотра продукции (товаров) 22.08.2022 отсутствует маркировка на огурцы, томаты, капусту белокочанную;

в нарушение п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - планировка производственных помещений кафе «СытыйМаМант» не обеспечивает поточность технологических процессов по изготовлению блюд согласно заявленного ассортимента. В меню включены блюда: шаурма с курицей, пицца в ассортименте, бургеры и сэндвичи, манты с курицей и телятиной;

в нарушение п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20- для загрузки продукции, входа посетителей и персонала предусмотрен один вход, производственное помещение для изготовления шаурмы является проходным в другое производственное помещение, предназначенное для хранения муки и приготовления заготовок для изготовления шаурмы и мантов, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

в нарушение п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20- в наборе помещений кафе отсутствует отдельное санитарно-бытовое помещение, шкаф для хранения верхней и санитарной одежды осуществляется на участке складирования сыпучей продукции (муки), где также осуществляется хранения и приготовления теста и мантов, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

в нарушение п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - для приготовления теста для пиццы, мантов выделен производственный стол на участке складирования сыпучей продукции (муки), что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

в нарушение п.2.5, п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в наборе помещений отсутствует цеха (зоны) овощной, мясной; обработка осуществляется на одном производственном столе; что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

в нарушение п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - для обработки и мытья овощей, мяса кур, говядины, обработки кухонного инвентаря установлена односекционная моечная ванна, что может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

в нарушение п.2.9, п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - для разделки овощей, мяса птицы, говядины используются непромаркированные разделочные доски, что не исключает использование их не по назначению, что может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

в нарушение п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 -участок для хранения сыпучей продукции не оборудован прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха,

в нарушение п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20-не представлен журнал регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в складском помещении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседаниилицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО2 вину признал, пояснил, что все нарушения устранит.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и Благополучия человека по Орловской области (далее-Управление Роспотребнадзора по Орловской области) и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО3 считает, что в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Выслушавлицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя Роспотребнадзора, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения исходя из положений статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 11 указанного закона регламентирует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - HazardAnalysisandCriticalControlPoints)3, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В соответствии с п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами4. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента7. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

В соответствии с п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией8, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Согласно п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящим Правилам).

В силу п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что (дата обезличена) руководителемРоспотребнадзора по Орловской области ФИО4 принято решение о проведении выездной проверки внеплановой в кафе «Сытый МаМант» в отношении ИП ФИО2, в связи с наличием сведений о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, установленных при рассмотрении и анализе экстренных извещений об инфекционном заболевании, пищевом отравлении от (дата обезличена) (номер обезличен)и (эпидемиологический (номер обезличен)), (номер обезличен)и (эпидемиологический (номер обезличен)), (номер обезличен)и (эпидемиологический (номер обезличен)), (номер обезличен) ( эпидемиологический (номер обезличен)), (номер обезличен) (эпидемиологический (номер обезличен)), подтверждающих установление гражданам первичного диагноза кишечная инфекция. Возникновение инфекционного заболевания у граждан связано с употреблением (дата обезличена) готовой продукции (шаурма с курицей, манты), изготовленной и приобретенной в кафе «СытыйМаМант».

Указанное решение было согласовано заместителем прокурора Орловской области (дата обезличена).

(дата обезличена) в 15 часов 00 минут, (дата обезличена) в 16 часов 20 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО9 осуществляющего деятельность в кафе «Сытый МаМант» по адресу: (адрес обезличен) установлены нарушения ст.17 ФИО1 Закона от (дата обезличена) №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

В связи с установлением указанных обстоятельств, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО6 (дата обезличена) составлен протокол о временном запрете деятельности (время фактического прекращения деятельности производственных помещений кафе «Сытый МаМант» (дата обезличена) с 11 часов 00 минут.

(дата обезличена) главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2

Факт совершения указанного правонарушения и вина ИП ФИО2 в его совершении объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена), составленного в отношении ИП ФИО2;

решением о проведении выездной проверки внеплановой от (дата обезличена);

решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от (дата обезличена);

протоколом осмотра (номер обезличен) с фотоматериалами;

журналом регистрации и контроля бактерицидной установки кафе «Сытым МаМант»;

бракеражным журналом «Сытым МаМант»;

протоколом осмотра (номер обезличен) с фотоматериалами;

выпиской из ЕГРИП в отношение ИП ФИО2;

протоколом о временном запрете деятельности от (дата обезличена).

Таким образом, ИП ФИО2 допустил нарушение ст.17 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», то есть нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей6.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждают нарушение вышеизложенных положений закона.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей6.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей6.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена на основании допустимых доказательств, сомнений в его виновности не имеется.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении ИП ФИО2 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом характера совершенного ИП ФИО2 Надминистративного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, данных о личности виновного, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановление деятельности в пределах санкции ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному, поскольку иной вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Поскольку согласно представленных суду материалов Управлением Роспотребнадзора по Орловской области в ходе проведения проверки была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как временный запрет деятельности индивидуального предпринимателя, предусмотренная ст. 27.16. КоАП РФ, срок наказания будет исчисляться с (дата обезличена) с 11 часов 00 минут.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.10. – 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО10(ИНН (номер обезличен) ОГРНИП (номер обезличен))виновнымв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Сытый МаМант» на срок 90 суток.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности кафе «Сытый МаМант» с (дата обезличена) с 11 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Соловьева З.А.