<...>
5-794/2022
УИД: 66RS0003-02-2022-000866-06
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Екатеринбург 12 сентября 2022 года
Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Шкляева Ю.А.,
с участием законного представителя ООО «Мастер-Сервис» ФИО1,
специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Сервис», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
установил:
ООО «Мастер-Сервис», осуществляя 11.11.2021 предпринимательскую деятельность, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно продолжило осуществление деятельности – предоставление услуг по ремонту бытовой техники по адресу: <...>, не обеспечив на входе в помещение наличие устройства для обеззараживания рук персонала и посетителей кожными антисептиками, социальной разметки, запаса СИЗ (масок), устройства для обеззараживания воздуха - бактерицидного облучателя воздуха рециркуляторного типа, в нарушение требований статей 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 12 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в ред. 10.11.2021); пунктов 2.3, 4.4 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; пункты 4.6, 4.9, 4.10 Письма Роспотребнадзора от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24 "О направлении рекомендаций по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19"
Директор ООО «Мастер-Сервис» ФИО1 вину в совершении правонарушения признал частично, в ходе судебного заседания пояснил, что по адресу: <...> прием посетителей не ведется, там только осуществляется работа мастеров по ремонту техники, у которых имеются свои личные предметы обеззараживания рук, санитарно-гигиенические маски.
Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Свердловской области настаивала на привлечении ООО «Мастер-Сервис» к административной ответственности.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которая влечет наложение на юридических лиц штраф - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Закон № 52-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Закона № 52-ФЗ, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия – это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) – это административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
На основании статей 29 и 39 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по введению ограничительных мероприятий (карантин). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно статьи 6 Закона № 52-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения отнесено принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также контроль за их исполнением
В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (в Свердловской области – Губернатор), исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.
На основании вышеуказанных нормативных актов на территории Свердловской области п.12 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ в ред. от 01.06.2020 (далее-Указ № 100-УГ) введены следующие ограничения: обязать работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области: обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с законодательством в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками;
Из материалов дела следует, что 11.11.2021 в рамках административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 66-08-13/14-166709-2021 от 11.11.2021 сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведена проверка в ООО «Мастер-Сервис» по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что по указанному адресу на входе в помещение отсутствуют: устройства для обеззараживания рук персонала и посетителей кожными антисептиками; социальная разметка; запас СИЗ (масок): устройство для обеззараживания воздуха - бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа.
По факту выявленных нарушений, в отношении ООО «Мастер-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 09.02.2022. Протокол составлен с участим защитника юридического лица, и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В подтверждение вины ООО «Мастер-Сервис» в материалах дела представлены фото и видеоматериалы, сделанные в ходе проверки юридического лица, выписка из ЕГРЮЛ на ООО «Мастер-Сервис», определение о возбуждении дела об административном правонарушении №66-08-13/14-166709-2021 от 11.11.2021 и проведении проверки в отношении ООО «Мастер-Сервис», вынесенное в виду поступления обращения ФИО3 в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области, протокол осмотра рабочего помещения ООО «Мастер-Сервис» по адресу: <...>, проведенного с участием законного представителя юридического лица ФИО1 от 11.11.2022.
Действия ООО «Мастер-Сервис» подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.
Вместе с тем, согласно изменениям внесенным Губернатором Свердловской области в Указ от 18.03.2020 N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", действие пункта 12 в части обеспечения работодателями социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками отменено с 04.06.2022. Также частично приостановлено действие п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в том числе касаемо соблюдения социальной дистанции. Требование по обеспечению организациями использования оборудования по обеззараживанию воздуха, согласно вышеуказанного Постановления от 22.05.2020 № 15 не носит обязывающий характер, а относится к мероприятию, направленному на "разрыв" механизма передачи инфекции.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
Учитывая изложенное, производство по делу подлежит прекращению, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное в отношении ООО «Мастер-Сервис»
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Мастер-Сервис» прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Свердловский областной суд.
Судья <...> Ю.А. Шкляева