Дело № 2-1594/2025
(УИД: 27RS0001-01-2025-000417-10)
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2025 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи А.В. Голиковой,
при секретаре Сидоренко Д.К.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчиков ФИО2,
представитель третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска, администрации города Хабаровска о взыскании стоимости затрат на проведение капитального ремонта, пени, компенсации морального вреда, убытков, штрафа,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований указала, что по решению Центрального районного суда г. Хабаровска от 21.04.2022 ей была предоставлена <адрес>. 20.09.2023 истцом подписано уведомление о получении жилой площади, истец обратилась с заявлением на имя начальника управления ЖКХ и ЭЖФ с просьбой согласовать со мной ремонтные работы. 24.11.2023 совместно с представителем управления жилищного фонда и приватизации жилья произведен визуальный осмотр квартиры после проведения ремонтных работ выявлены 29 недоделок, о чем 27.11.2023 подана жалоба на имя мэра г. 20.12.2023 исх.№С-2997 в мой адрес направлен ответ за подписью начальника управления ЖКХ и ЭЖФ об отсутствии замечаний по выполненным работам в рамках заключенного контракта. 19.03.2024 на личном приеме у начальника управления жилищного фонда и приватизации жилья ФИО5 было принято решение выездной комиссией осмотреть произведенный ремонт. К имеющимся 29 недоделкам добавилось еще появление пятен от монтажной пены и клея на линолеуме. Недоделки не устранили, а усугубили ситуацию строители, производящие ремонтные работы по муниципальному контракту №№ от 24.09.23 года. В соответствии с актом выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ со стороны Заказчика претензий не имеется. 26.03.2024 в адрес истца направлен ответ и пустой бланк договора социального найма. Под психологическим давлением ФИО1 подписала договор, но в акте собственноручно указала о том, что квартира не соответствует санитарным и техническим нормам, как того требует ст. 15 ЖК РФ. 24.05.2024 истец обратилась к мэру с просьбой привести спорную квартиру в надлежащее техническое и санитарное состояние, ответ не последовал. 23 августа 2024 года ФИО1 получила ключи от квартиры и договор социального найма. В спорную квартиру истец не вселялась. По настоящее время проживает по адресу прежней регистрации. В спорной квартире проживать невозможно по следующим основаниям: приборы учета ГВС и ХВС не зарегистрированы и показатели не нулевые, электросчетчик не опломбирован и к нему подключено подъездное освещение, при выключенных выключателях лампочки горят; газовая плита при поджигании газа выдает пламя до полуметра вверх, что опасно для жизни; все двери, том числе и входная, установлены с нарушением допустимых норм ГОСТа, оба окна продуваются и температура в квартире не поднимается выше 16-18 градусов Цельсия. ФИО1 обратилась в АНО «<данные изъяты>». На основании заключения специалиста от 04.11.2024 № выявлены дефекты ремонтных работ, по состоянию на дату проведения осмотра - 3 квартал 2024 г, проведён сметный расчет, по результатам которого стоимость устранения выявленных дефектов составляет: 391 688 рублей 44 копейки. Для участия в осмотре в Администрацию г. Хабаровска было подано Уведомление проведении осмотра объекта исследования 26.11.2024 года, назначенное на 28.11.2024 в 11:00 часов по адресу: <адрес>. Однако никто не пришел не позвонил. Истцом была направлена досудебная претензия, и приложение заключения специалиста на электронную почту citvhall@khv27.ru и подано через приемную юридического отдела администрации г. Хабаровска 17.12.2024 года. Претензию о возмещении вреда (ущерба), причиненного некачественно оказанной услугой, в размере 391 688 рублей 44 копейки ответчик добровольно не удовлетворил, сославшись на то, что она, как наниматель, обязана за свой счет устранять их недоделки.
Просит взыскать управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации города в пользу ФИО1 возмещение вреда, причиненного некачественным оказанием услуг по социальному ремонту квартиры в размере 391 688,44 рубля, пени в размере 391 688,44 рубля, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, убытки в размере 20 000 рублей, штраф.
Протокольным определением от 15.04.2025 в качестве соответчика по настоящему гражданскому делу привлечена администрация города Хабаровска.
Протокольным определением от 11.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ООО «Муслим ДВ».
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным основаниям указанным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчиков, с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.
Представитель третьего лица в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.
В ходе рассмотрения дела в качестве специалиста был допрошен ФИО6, который суду показал, что проводил оценку об определении дефектов и качества выполненных работ в рамках социального ремонта, а также определения стоимости устранения дефектов. Считает, что недостатки относятся к капитальному ремонту, но подтвердить это в настоящее время не может, нужно время для дачи развернутого ответа. В настоящее время – это его предположение.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, специалиста, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, судом установлено следующее:
21.05.2024 на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 25.03.2022 по делу № между администрацией города Хабаровска и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения № №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – однокомнатную квартиру общей площадью 31,8 кв.м., в том числе жилой 18,2 кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление).
Характеристика предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указана в техническом паспорте жилого помещения (п. 2 Договора).
Согласно разделу 5 Договора, наймодатель обязуется передать нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении, наниматель по своему выборы вправе требовать уменьшения платы за жилое помещение, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателем.
Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 21.05.2024, подписанного наймодателем (администрация г. Хабаровска) и нанимателем (ФИО1), жилое помещение пригодно для постоянного проживания. К техническому состоянию жилого помещения и оборудованию, находящемуся в нем, наниматель претензий не имеет. ФИО1 в акте указала на не соответствие ремонта СанПин и строительным нормам.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного в наем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 25 право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "д" пункта 9 указанных Правил, наниматель имеет право требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.
Согласно условиям заключенного между сторонами договора социального найма жилого помещения наниматель обязан содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество и многоквартирном доме, объекты благоустройства, производить текущий ремонт жилого помещения, а наймодатель - передать нанимателю жилое помещение в пригодном для проживания состоянии; осуществлять за свой счет капитальный ремонт жилого помещения.
Таким образом, обязанность по проведению капитального ремонта спорного жилого помещения в силу закона и заключенного между сторонами договора возложена на наймодателя.
В соответствии с частью 2 статьи 66 Жилищного кодекса Российской Федерации при неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного в наем жилого помещения, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.
Согласно ответу Управления ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска от 20.12.2023 № С-2997, работы по текущему социальному ремонту жилого помещения по адресу: <адрес>, проведены силами подрядной организации Управления в рамках муниципального контракта. Контракт исполнен в полном объеме, замечаний по выполненным работам нет.
Из пояснений истца следует, что в предоставленной по социальному найму квартире проживать невозможно ввиду множества недостатков, такие как: приборы учета ГВС и ХВС не зарегистрированы и показатели не нулевые, электросчетчик не опломбирован и к нему подключено подъездное освещение, при выключенных выключателях лампочки горят; газовая плита при поджигании газа выдает пламя до полуметра вверх, что опасно для жизни; все двери, том числе и входная, установлены с нарушением допустимых норм ГОСТа, оба окна продуваются и температура в квартире не поднимается выше 16-18 градусов Цельсия.
Согласно имеющихся в заключении специалиста фотоматериалов, спорное жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, обратного суду не представлено, как и не представлено сведений о проведении капитального ремонта с момента постройки дома (1971 год).
В связи с неисполнением наймодателем обязанности по производству капитального ремонта истец обратилась в АНО «Центр судебной и досудебной экспертизы» для определения дефектов, качества выполненных работ в рамках социального ремонта в <адрес>.
Из заключения специалиста № от 04.12.2024 АНО «<данные изъяты>» следует, что качество выполненных работ не соответствует: ГОСТ 30971-2012 в части несоответствия выполненных работ пунктам 5.2.4, Г.1.3, Г.2.3; ГОСТ 30674-2023 в части несоответствия требованиям смонтированных изделий пункту 5.3.5; ГОСТ 475-2016 в части несоответствия выполненных работ пунктам 5.3.4, 5.3.5, 5.3.8, 5.4.2, 5.6.4; СТО НОСТРОЙ 2.11.161-2014 в части несоответствия выполненных работ пунктам 9.9, 9.25; СП 71.13330.2017 в части несоответствия выполненных работ пунктам 7.5.5, 7.6.15, 8.11.1, 8.14.1; ГОСТ Р 71030-2023 в части несоответствия выполненных работ пунктам 10.1, 10.3, 10.5; СП 70.13330.2012 в части несоответствия выполненных работ пунктам 3.16, установленные при проведении исследования дефекты относятся к неустранимым, критическим и значительным.
Стоимость устранения выявленных дефектов ремонтных работ, в соответствии с требованиями нормативной документации составляет 391 688,44 рубля.
Согласно дополнению от 27.05.2025 к заключению специалиста № от 04.12.2024, ремонтно-строительные работы в рамках социального ремонта <адрес> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> за период с 04.09.2023 по 15.11.2023 относятся к капитальному ремонту квартиры, включающему проведение следующих видов работ: замена покрытий потолков, стен, полов в полном объеме (100%), замена входного блока, межкомнатных дверей, замена оконных заполнений в полном объеме (100%).
17.12.2024 истцом в адрес администрации города Хабаровска направлена досудебная претензия с требованием о возмещении расходов, понесенных ФИО1 при устранении недостатков выполненных работ своими силами в размере 391 688,44 рубля. Однако до настоящего времени ответа на претензию не поступило.
Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 166 Жилищного кодекса Российской Федерации определен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Росстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.
В силу абзаца третьего пункта 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В соответствии с п. 2.4.2 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.
Примерный перечень работ, приводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении №.
Перечень работ по текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет определен в абз. 2 пп. "е" пункта 4 типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 г. N 315. из данного перечня следует, что побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) относятся к текущему ремонту занимаемого жилого помещения. Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет наймодателя организацией, предложенной им.
Как следует из представленных документов, в соответствии с вышеназванными положениями, работы необходимые для приведения спорной квартиры в надлежащее состояние относятся к капитальному ремонту, что подтверждается заключением и дополнением к заключению специалиста.
В соответствии со ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств, опровергающих обоснованность требований истца, а возражения на иск не содержат доводов и аргументов, позволяющих констатировать надлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию и капитальному ремонту рассматриваемого жилого помещения.
В связи с чем, суд приходит к выводу об обязанности администрации г. Хабаровска, как надлежащего ответчика по делу, возместить истцу стоимость затрат на проведение капитального ремонта в спорном жилом помещении.
При вынесении решения и определении стоимости убытков, подлежащего возмещению в пользу истца, суд принимает за основу заключение специалиста АНО «Центр судебной и досудебной экспертизы» № от 04.12.2024 и дополнение от 27.05.2025.
Заключение специалиста и дополнение принимаются судом в качестве доказательства в соответствии со ст. 59, 60, 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку являются обоснованными и мотивированными, содержат описание проведенных исследований, анализ расчетов, обоснование выводов, применена соответствующая литература.
Доказательств, опровергающих обоснованность данного сметного расчета, сторона ответчика в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду не представила.
В процессе рассмотрения гражданского дела, судом ставился вопрос о назначении судебной экспертизы, от проведения которой ответчик отказался, соответственно, вопрос о размере стоимости затрат на проведение капитального ремонта рассмотрен судом по представленным в материалы дела доказательствам.
Таким образом, на основании заключения специалиста АНО «<данные изъяты>» № от 04.12.2024 суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о стоимости затрат на восстановительный капитальный ремонт в размере 391 688,44 рубля.
Кроме того, из представленных истцом документов, подтверждающих размер понесенных убытков в виде оплаты услуг за проведение экспертизы следует, что ФИО1 оплатила расходы в размере 20 000 рублей, связанные с определением технического состояния квартиры, в связи с чем данные убытки понесенные истцом подлежат взысканию с ответчика в ее пользу.
Разрешая вопрос о взыскании неустойки (пени), компенсации морального вреда, штрафа в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» суд руководствуется следующим.
Исходя из Закона «О защите прав потребителей», в частности из определений понятий «потребитель», «продавец», «исполнитель», отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из возмездных гражданско - правовых договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг, в частности из договоров купли - продажи, в том числе розничной купли - продажи, продажи недвижимости, энергоснабжения; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (пункт 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации); подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); проката; перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд потребителя - гражданина, в том числе предоставление кредитов для личных (бытовых) нужд граждан, услуги по договору банковского вклада, открытие и ведение счетов клиентов - граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; договоров возмездного оказания услуг (связи, медицинских, ветеринарных, по обучению, туристскому обслуживанию и иных) и других договоров, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд граждан, не связанных с извлечением прибыли.
Исходя из смысла статьи 39 Закона «О защите прав потребителей» в случаях, когда договоры об оказании отдельных видов услуг по своему характеру не подпадают под действие главы III Закона «О защите прав потребителей», регулирующей отношения при выполнении работ (оказании услуг), применяются правовые последствия, предусмотренные не главой III Закона "О защите прав потребителей", а Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами, регулирующими отношения по договорам об оказании таких услуг.
Отношения, возникшие между истцом и ответчиком при заключении договора социального найма жилого помещения регулируются иными нормами права, в том числе Гражданским кодексом РФ, Жилищным Кодексом РФ.
Поскольку настоящий спор не относится к правоотношениям, регулируемые Законом РФ «О защите прав потребителей», суд отказывает в удовлетворении требований истца о взыскании неустойки (пени), компенсации морального вреда, штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя.
Кроме того, суд учитывает, что органы местного самоуправления не являются субъектами гражданских правоотношений, в связи с чем требования законодательства о защите прав потребителей на органы местного самоуправления не распространяются.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Взыскать в пользу ФИО1 (паспорт серии № №) с администрации города Хабаровска за счет казны муниципального образования стоимость затрат на проведение капитального ремонта в размере 391 688,44 рубля, расходы на проведение независимой экспертизы в размере 20 000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
В удовлетворении исковых требований к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения – 17.07.2025.
Судья А.В. Голикова