Дело №2-337/2023

УИД: 61RS0060-01-2023-000466-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 03 августа 2023 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Иваненко В.А.,

с участием помощника прокурора Бабенко С.И.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Чертковском районе об обязании обеспечить подключение и функционирование регионального сегмента Единая информационная система в сфере здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с настоящим иском, указав, что прокуратурой Чертковского района по результатам проверки исполнения законодательства при создании, эксплуатации и развитии региональных информационных систем в сфере здравоохранения в рамках реализации федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» национального проекта «Здравоохранение», проведённой во исполнение поручения прокуратуры области от 05.05.2023 №, установлено, что по итогам 2022 года целевые показатели по предоставлению информацию в подсистемы сегмента не достигнуты и являются одними из самых низких в Ростовской области, которые на низком уровне остаются и в 2023 году. Проверкой, проведённой прокуратурой района в январе текущего года установлено, что одной из основных причин явилось отсутствие в ряде структурных подразделений учреждения доступа к сети «Интернет», в том числе Ольховчанской и Нагибинской врачебных амбулаториях, фельдшерско-акушерском пункте <данные изъяты> что не позволяет медицинским работникам организовать работу в подсистемах РС ЕГИСЗ, и как следствие достичь целевых показателей в работе сегмента, а также обеспечить в полном объёме доступ граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме. В связи с выявленными нарушениями 25.01.2023 главному врачу ГБУ РО «Центральная районная больница» в Чертковском районе внесено соответствующее представление, которое рассмотрено, однако нарушения в полном объёме не устранены. В связи с отсутствием подключения ряда структурных подразделений учреждения к РС ЕГИСЗ нарушается право граждан на доступ к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просил суд обязать ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Чертковском районе обеспечить подключение и функционирование регионального сегмента Единая информационная система в сфере здравоохранения в следующих структурных подразделениях учреждения: Ольховачанская врачебная амбулатория, расположенная по адресу: <адрес> Нагибинская врачебная амбулатория, расположенная по адресу: <адрес> фельдшерско-акушерский пункт х.Ястербиновский, расположенный по адресу: <адрес>; фельдшерско-акушерский пункт с.Осиково, расположенный по адресу: <адрес> фельдшерско-акушерский пункт сл.Анно-Ребриковская, расположенный по адресу: <адрес>; фельдшерский здравпункт х.ФИО2, расположенный по адресу: <адрес> фельдшерский здравпункт х.Марьяны, расположенный по адресу: <адрес>; фельдшерский здравпункт х.Малая Лозовка, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании прокурор Бабенко С.И. заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить, уточнив в части сроков исполнения решения суда, просила установить срок до 01.02.2024 года.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании согласилась с требованиями прокурора, но просила установить срок для исполнения требований прокурора до 01.03.2024 года с учётом времени необходимого для проведения мероприятий, в том числе изыскания денежных средств, с учётом того, что бюджет на нынешний год сформирован, проведения торгов, подключения к сети Интернет, установки и настройки оборудования.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 06.06.2019 №254 утверждена Стратегия развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года, одной из целью которой является создание единого цифрового контура в сфере здравоохранения на основе ЕГИСЗ, предусматривающего, в том числе, развитие ЕГИСЗ, обеспечивающей взаимосвязь процессов организации оказания медицинской помощи и управления ресурсами здравоохранения; развитие государственных систем информационных систем субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в целях их интеграции в ЕГИСЗ; внедрение и развитие медицинских информационных систем во всех медицинских организациях и т.д..

Государственная политика в сфере охраны здоровья граждан реализуется посредством принятия программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», национальных проектов «Здравоохранение» и «Демография», ведомственных целевых программ, а также государственных программ субъектов Российской Федерации.

Согласно паспорту национального проекта «Здравоохранения», утверждённого президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, (протокол от 24.12.20189 №16) основной задачей федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» является создание механизмов взаимодействия медицинских организаций на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, внедрение цифровых технологий и платформенных решений, что обеспечит преобразование и повышение эффективности функционирования отрасли здравоохранения на всех уровнях и создаст условия для использования гражданами электронных услуг и сервисов в сфере здравоохранения.

Порядок доступа к информации, содержащейся в ЕГИСЗ, сроки её представления, порядок обмена информацией с использованием единой системы установлены ст.91.1 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 №140).

Одними из основных целей создания, развития и эксплуатации ЕГИСЗ являются: обеспечение доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействие информационных систем в сфере здравоохранения (ч.1 ст.91.1 Федерального закона №323-ФЗ).

Поставщиками информации в ЕГИСЗ являются, помимо прочих, медицинские организации (подп.6 п.6 ст.91.1 Федерального закона №323-ФЗ, п.44 Положения о ЕГИСЗ), которые в силу п.36 Положения о ЕГИСЗ обязаны размещать информацию в единой системе в составе и сроки, которые приведены в приложении №1 к настоящему Положению.

Прокурором Чертковского района Ростовской области по указанию прокуратуры Ростовской области № от 15.01.2023 года проведена проверка исполнения законодательства при создании, эксплуатации и развитии региональных информационных систем в сфере здравоохранения в рамках реализации федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)» национального проекта «Здравоохранение», в ходе которой установлено, что в ряде структурных подразделений ГБУ РО «ЦРБ» в Чертковском районе, указанных в исковом заявлении не обеспечено подключение и функционирование регионального сегмента Единая информационная система в сфере здравоохранения.

По результатам проверки прокурором Чертковского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства при функционировании Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения № от 25.01.2023 и привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях законодательства, которое направлено в адрес главного врача МБУ «ЦРБ» Чертковского района.

Требования прокурора, изложенные в представлении МБУЗ «ЦРБ» Чертковского района не исполнены в полном объёме, что явилось законным основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределённого круга лиц в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения требований прокурора Чертковского района, суд принимает во внимание, что финансирование ГБУ РО «ЦРБ» в Чертковском районе производится за счёт средств бюджета, который на текущий год сформирован, исполнение требований прокурора требует определённых процедур, в том числе, по проведению торгов с целью выбора организации, которой будут проводиться работы по монтажу оборудования, заявлены требования о подключении к системе восьми структурных подразделений учреждения, которые расположены в различных населённых пунктах Чертковского района, и считает возможным установить срок для исполнения требований до 01.03.2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Чертковского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная района больница» в Чертковском районе об обязании обеспечить подключение и функционирование регионального сегмента Единая информационная система в сфере здравоохранения удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная района больница» в Чертковском районе обеспечить подключение и функционирование регионального сегмента Единая информационная система в сфере здравоохранения следующих структурных подразделений учреждения:

Ольховчанская врачебная амбулатория, расположенная по адресу: <адрес>

Нагибинская врачебная амбулатория, расположенная по адресу: <адрес>

фельдшерско-аккушерский пункт х.Ястребиновский, расположенный по адресу: <адрес>

фельдшерско-аккушерский пункт с.Осиково, расположенный по адресу: <адрес>

фельдшерско-аккушерский пункт сл.Анно-Ребриковская, расположенный по адресу: <адрес>

фельдшерско-аккушерский пункт х.ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>

фельдшерско-аккушерский пункт х.Марьяны, расположенный по адресу: <адрес>

фельдшерско-аккушерский пункт х.Малая Лозовка, расположенный по адресу: <адрес>

Установить срок исполнения требований прокурора до 01 марта 2024 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2023 года.

Председательствующий: