дело № 12-603/2023 № 7/2-137/2023

судья Ефимова Л.А.

РЕШЕНИЕ

город Якутск 27 июля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на решение Якутского городского суда от 5 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска,

установил:

15 марта 2023 года постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент) по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Департамент обратился в городской суд с жалобой, в которой просил отменить постановление в связи с не извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и ввиду малозначительности правонарушения.

По результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица решением судьи городского суда от 5 июня 2023 года оставлено без изменения.

В рассматриваемой жалобе защитник привлекаемого лица Коба Е.А., указывая о составлении протокола с нарушением процессуальных требований, наличии оснований для признания правонарушения малозначительным, просит решение отменить, производство по делу прекратить объяснением устного замечания, предупреждения.

В судебном заседании защитник Коба Е.А. поддержал доводы жалобы.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ "Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон № 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации, в том числе юридические лица.

Пунктом 1 статьи 8 Закона № 282-ФЗ установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учёта первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7 статьи 2 Закона № 282-ФЗ).

Пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённого постановлением Правительства России от 18.08.2008 № 620 (далее - Положение), предусмотрено, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учёта респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утверждённым формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по предоставлению субъектов официального статистического учёта, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.07.2022 № 538 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг», в соответствии с которой юридические лица предоставляют сведения территориальному органу Росстата в субъекте России ежегодно с 15 марта по 1 апреля.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечёт назначение административного наказания в виде административного штрафа, в частности на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Департамент в установленный законом срок (до 3 апреля 2023 года) в нарушение статьи 8 Закона № 282-ФЗ и пунктов 3, 4 Положения не представил первичную статистическую информацию в форме электронного документа, подписанного электронной подписью по форме федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» за 2022 год в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) по установленному им адресу.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт нарушения требований Закона Департамент по существу не отрицает.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В рассматриваемом случае о времени и месте составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо было извещено заблаговременно, что подтверждается направлением извещения в адрес привлекаемого лица 19 апреля 2023 года посредством электронного документооборота.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Департамента допущено не было.

Характер совершённого правонарушения, посягающего на общественные отношения в области статистического учёта в Российской Федерации и нарушающего порядок предоставления в органы статистики первичных статистических данных в разных отраслях деятельности, по настоящему делу признать малозначительным правонарушением нельзя.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в игнорировании Департаментом требований законодательства по представлению находящейся под контролем государства статистической информации в сфере использования цифровых технологий.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 5 июня 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, жалобу защитника Коба Е.А. - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путём подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья