Производство № 5-87/2023
УИД 28RS0004-01-2023-001458-66
Постановление
по делу об административном правонарушении
«17» февраля 2023 года город Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Морозкина М.В.,
(<...>)
при секретаре Голик Л.В.,
с участием гражданина КНР Тянь Сяокай,
при участии переводчика СЕ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Китайской Народной Республики Тянь Сяокай, ***,
УСТАНОВИЛ:
В Благовещенский городской суд поступил административный материал по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Китайской Народной Республики Тянь Сяокай.
В судебном заседании гражданин КНР Тянь Сяокай вину в совершении административного правонарушения признал. Дополнительно пояснил, что приехал в Россию по коммерческим вопросам. Вовремя не выехал, поскольку находился в деревне, где затруднено транспортное сообщение. Просит не назначать ему принудительное выдворение, поскольку имеет возможность выехать самостоятельно. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62).
В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 9 июня 2003 года № 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» уполномоченный государственный орган выдает однократные, двукратные и многократные визы.
Однократная виза дает иностранному гражданину право на въезд в Российскую Федерацию 1 раз, двукратная виза - право на двукратный въезд в Российскую Федерацию и многократная виза - право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию.
Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 17 февраля 2023 года в 08 часов 30 минут сотрудниками ОВМ МО МВД России «Благовещенский» был выявлен гражданин КНР Тянь Сяокай, *** года рождения, который согласно информационным ресурсам АС ЦБДУИГ въехал на территорию Российской Федерации 8 сентября 2022 года.
Согласно многократной визе ***, гражданину КНР Тянь Сяокай разрешен въезд в Российскую Федерацию с 7 сентября 2022 года до 18 августа 2023 года, виза действует 90 дней из каждых 180.
Таким образом, предельным сроком пребывания гражданина КНР Тянь Сяокай на территории Российской Федерации является 5 декабря 2022 года.
До настоящего времени Тянь Сяокай находится на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, то есть пребывает на территории Российской Федерации незаконно.
Таким образом, гражданин КНР Тянь Сяокай уклонился от выезда с территории Российской Федерации с 6 декабря 2022 года, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.
15 декабря 2022 года Пограничным управлением ФСБ России по Амурской области вынесено решение о не разрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию сроком до 18 июля 2025 года. Уведомление о принятом решении получено Тянь Сяокай 11 января 2023 года, что подтверждается его подписью.
Факт совершения правонарушения и вина гражданина КНР Тянь Сяокай подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, сведениями базы данных АС ЦБДУИГ, визой, другими материалами дела.
С учетом изложенного, судья считает, что у гражданина КНР Тянь Сяокай имелась возможность соблюсти требования законодательства Российской Федерации, однако надлежащие и своевременные меры к этому предприняты не были.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина КНР Тянь Сяокай в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, установлена.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, то есть не устанавливает альтернативное наказание.
Согласно части 3 статьи 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.
При решении вопроса о виде и мере наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, состояние здоровья, семейное и имущественное положение, конкретные обстоятельства дела.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая личность виновного, который находится на территории Российской Федерации незаконно, отсутствие сведений о продлении срока временного пребывания, выдаче разрешения на временное проживание, или вида на жительство и иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, судья считает необходимым назначить гражданину КНР Тянь Сяокай административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации
При решении вопроса о назначении обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает, что близких родственников - граждан Российской Федерации гражданин КНР Тянь Сяокай не имеет. Иных сведений, которые свидетельствовали бы о вмешательстве со стороны государства в осуществление права гражданина КНР Тянь Сяокай на уважение семейной жизни при назначении административного наказания в виде административного выдворения, отсутствуют.
Судья также учитывает, что у гражданина КНР Тянь Сяокай имеется возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.
Таким образом, судья приходит к выводу, что назначение гражданину КНР Тянь Сяокай наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет основано на законе и данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать гражданина КНР Тянь Сяокай (Tian Xiaokai), *** года рождения, уроженца ***, национальный заграничный паспорт ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:
УФК по Амурской области (ОВМ МО МВД России «Благовещенский»); ИНН <***>; КПП: 280101001; КБК 18811601181019000140; ОКТМО 10701000001; УИН 18891289990064799007; БИК 011012001; номер счета получателя платежа 04231А55580, наименование счета получателя платежа 40102810245370000015 счет 03100643000000012300, отделение Благовещенск (УФК по Амурской области).
Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Благовещенского
городского суда М.В. Морозкина