мотивированное решение изготовлено
30 ноября 2022 года
Дело № 2а-1154/2022 47RS0016-01-2022-000970-15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2022 года г. Сосновый Бор
Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Алексеева М.А.,
при секретаре Романовой У.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
прокурор города Сосновый Бор Ленинградской области обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, в котором просит:
признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области в части непринятия мер по образованию земельного участка под многоквартирными домами, расположенными по адресу: 50 лет Октября дома № 15, 17, 19; ул. Сибирская дома № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 12, 14, 16; ул. Комсомольская дома № 21, 21а, 23, 25; ул. Космонавтов дома № 2, 6, 8, 10, 12, 16, 18; ул. Солнечная дома № 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17;
возложить на администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области обязанность провести работы по образованию земельных участков под многоквартирными домами, расположенными по адресу: 50 лет Октября дома № 15, 17, 19; ул. Сибирская дома № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 12, 14, 16; ул. Комсомольская дома № 21, 21а, 23, 25; ул. Космонавтов дома № 2, 6, 8, 10, 12, 16, 18; ул. Солнечная дома № 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, и постановке таких участков на кадастровый учет в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой города во исполнение п. 11 Плана работы прокуратуры Ленинградской области на первое полугодие 2022 года проведен анализ состояния законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что на территории МО Сосновоборский городской округ под рядом многоквартирных домов земельные участки не сформированы.
Прокурор указывает, что формирование земельных участков под многоквартирными домами обеспечивает соблюдение баланса права и интересов участников соответствующих правоотношений, а именно: собственников помещений в многоквартирном доме и публичного образования, из земель которого передается в их общую долевую собственность земельный участок под этим домом. По мнению прокурора, отсутствие работ по формированию земельных участков под многоквартирными домами не только нарушает права собственников помещений, но и не отвечает интересам муниципального образования.
В судебном заседании 17 ноября 2022 года в связи с частичным отказом прокурора от административного иска прекращено производство по делу в части требований о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области в части непринятия мер по образованию земельного участка под многоквартирными домами, расположенными по адресу: 50 лет Октября дома № 15, 17, 19; ул. Сибирская дома № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 12, 14, 16; ул. Комсомольская дома № 21, 21а, 23, 25; ул. Космонавтов дома № 2, 6, 8, 10, 12, 16, 18; ул. Солнечная дома № 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, а также о возложении обязанности провести работы по образованию земельных участков под многоквартирными домами по указанным адресам.
В судебное заседание помощник прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области ФИО1 явился, иск поддержал.
Представитель ответчика ФИО2 административный иск признала.
Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ответу администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 15 апреля 2022 года № 07-59-2022 в адрес прокуратуры г. Сосновый Бор Ленинградской области, в рамках проведения комплексных кадастровых работ на кадастровый учет поставлены 42 земельных участка под жилыми домами во втором микрорайоне г. Сосновый Бор. В 2022 году планируется проведение комплексных кадастровых работ в 4, 4а и 4б мкр. Города, на кадастровый учет дополнительно встанет 31 земельный участок под многоквартирными домами. В 2023 году планируется проведение комплексных кадастровых работ в 3, 8 и 9 мкр. Города, на кадастровый учет дополнительно встанет 83 земельных участков под многоквартирными жилыми домами. В 2024 году планируется проведение комплексных кадастровых работ в 7 мкр. города, на кадастровый учет дополнительно встанет 39 земельных участков под многоквартирными жилыми домами. Основной причиной, препятствующей формированию земельных участков, является отсутствие проектов межевания территории микрорайонов, застроенных многоквартирными жилыми домами. Всего на территории г. Сосновый Бор зарегистрировано 345 многоквартирных жилых домов.
Из письменного отзыва администрации следует, что в 2019 году в рамках заключённого администрацией муниципального контракта были выполнены работы по подготовке проекта межевания территории 3 микрорайона Сосновоборского Сосновоборского городского округа, где расположены спорные многоквартирные дома. Проект межевания территории утвержден распоряжением Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 17 августа 2020 года № 278 «Об утверждении проекта межевания территории 3 микрорайона Сосновоборского городского округа». Указанным проектом межевания территории образованы земельные участки под спорными многоквартирными домами. Выполнение комплексных кадастровых работ на территории 3-го микрорайона Сосновоборского городского округа, в состав которых входит постановка на кадастровый учет земельных участков под спорными многоквартирными домами, осуществляется в рамках заключенного администрацией муниципального контракта № 385 от 22 июня 2022 года со сроком оказания услуг д 01 декабря 2022 года.
В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.
Частью 4.1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.
Частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Согласно части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Представителем административного ответчика ФИО2 иск признан, такое признание иска заявлено добровольно лицом, имеющим соответствующие полномочия в доверенности, оно не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому оно подлежит принятию судом с удовлетворением иска прокурора по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
административный иск прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами, расположенными по адресам: ул. 50 лет Октября дома № 15, 17, 19; ул. Сибирская дома № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 10, 12, 14, 16; ул. Комсомольская дома № 21, 21а, 23, 25; ул. Космонавтов дома № 2, 6, 8, 10, 12, 16, 18; ул. Солнечная дома № 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья М.А. Алексеев