Решение по делу № 2-183/2023 от 06.02.2023

Дело № 2-183/2023; УИД: 42RS0010-01-2022-002525-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего Дягилевой И.Н.

при секретаре Степановой О.И.,

с участием истца ФИО1,,

представителя истца ФИО2,

представиетля ответчика УГР КГО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселёвске

06 февраля 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению городского развития Киселёвского городского округа, Министерству энергетики Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению городского развития Киселёвского городского округа, Министерству энергетики Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты.

Требования мотивировал тем, что он - ФИО1, постоянно проживает в жилом доме по адресу: <адрес> в качестве члена семьи своей матери ФИО4. Он постоянно зарегистрирован по указанному адресу с 20 апреля 2012 года по настоящее время.

Жилой дом, расположенный по <адрес>, попал под снос по программе ГУРШ, как подработанный, ветхий. 29.05.2017 Заключением Сибирского филиала НИИ горной механики и маркшейдерского дела (СФ ОАО ВНИМИ) № жилой дом по адресу: <адрес> был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «<данные изъяты>» и подлежит сносу.

Его мать, ФИО4, и его отец, ФИО5, на основании решения Киселёвского городского суда от 08.07.2020, вступившего в законную силу 11.08.2020 по делу № 2- 1001/2020 являлись сособственниками жилого дома по <адрес>. Общая долевая собственность, доля в праве <данные изъяты> За каждым; Запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании решения Киселёвского городского суда Кемеровской области от 29 июня 2021 года по делу № 2-779/2021 на Управление городского развития Киселёвского городского округа возложена обязанность заключить с ФИО5 договор на предоставление социальной выплаты из расчёта стоимости жилья 33 квадратных метра общей площади на семью из одного человека для приобретения жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, как гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Решение суда вступило в законную силу. В дальнейшем, на основании указанного решения суда, его отцу была предоставлена соответствующая социальная выплата на приобретение другого жилья. Свою <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по <адрес>, его отец безвозмездно передал органу местного самоуправления взамен социальной выплаты.

Он и его мать, ФИО4, продолжают проживать в доме по <адрес>.

Он включен в соответствующие списки на предоставление социальной выплаты на приобретение другого жилья взамен сносимого, однако социальная выплата ему так и не предоставлена.

Ответчик-Управление городского развития Киселёвского городского округа отказывает в предоставлении ему социальной выплаты. Отказ мотивирован тем, что у него в собственности имеется дом по адресу: <адрес> А также, что в собственности его супруги Л. имеется <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>

Считает, данный отказ в предоставлении ему социальной выплаты незаконным. Наличие в собственности супруги <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> не должно влиять на его право на предоставление социальной выплаты. Так к данной квартире он не имеет никакого отношения, прав на неё не имеет, в приватизации не участвовал, в ней не проживает.

Ответчиком не учтено, что в силу п. 1 ст. 36 Семейного кодекса РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Дом по адресу: <адрес> является непригодным для проживания, что установлено соответствующим заключением МВК при администрации КГО.

Наличие в его собственности дома по адресу: <адрес> являющегося непригодным для проживания, не может являться причиной отказа в предоставлении ему социальной выплаты за дом по <адрес>. Так, согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Других жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, в моей собственности нет.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО шахта «<данные изъяты>» ликвидирована 29.03.2017 по определению арбитражного суда о завершении конкурсного производства. На момент ликвидации ООО шахта «<данные изъяты>» он постоянно проживал и был зарегистрирован в жилом доме по <адрес>. Постоянно проживает и зарегистрирован в этом доме и в настоящее время. Он включён в соответствующие списки на предоставление ему социальной выплаты.

Управление городского развития Киселёвского городского округа осуществляет переселение граждан с подработанных территорий ликвидированных шахт в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков».

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены «Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков» (далее «Правила...»), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428.

Согласно указанным «Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 «Правил...», содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Указанные Правила направлены на защиту жилищных прав и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

На основании п. 8 «Правил...» социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчёте размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Другого жилья он не имеет, нуждается в предоставлении ему социальной выплаты.

Просит обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа предоставить ему - ФИО1 социальную выплату из расчёта стоимости жилья 33 квадратных метра общей площади на семью из одного человека для приобретения жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, как гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, участвующий по устному ходатайству в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика УГР КГО – ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что действительно дом находится на подработанной территории. Истец не имеет право на получение социальной выплаты, поскольку имеет в собственности жилой дом, по адресу <адрес> Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства энергетики Российской Федерации о дне рассмотрения извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель третьего лица Федеральное государственное бюджетное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов о дне рассмотрения извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв на исковое заявление.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Участок Коксовый» о дне рассмотрения извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года №81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года №840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428.

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтёрских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и подлежат переселению из данного жилья.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации Шахты «Красногорская», то есть на 29 марта 2017 года и сохранение в нем регистрации по месту жительства; отсутствие иного жилья.

По данному делу вышеприведенная совокупность обстоятельств имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Шахта «<данные изъяты>» ликвидирована по решению суда 29 марта 2017 года.

ФИО1, постоянно проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи своей матери ФИО4. Он постоянно зарегистрирован по указанному адресу с 20 апреля 2012 года по настоящее время, что подтверждается копией паспорта (л.д.10-12)

29.05.2017 Заключением Сибирского филиала НИИ горной механики и маркшейдерского дела (СФ ОАО ВНИМИ) № жилой дом по адресу: <адрес> был признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «<данные изъяты>» и подлежит сносу. (л.д.29-37)

Родители истца, мать - ФИО4, и отец - ФИО5, на основании решения Киселёвского городского суда от 08.07.2020, вступившего в законную силу 11.08.2020 по делу № 2- 1001/2020 являлись сособственниками жилого дома по <адрес>. Общая долевая собственность, доля в праве <данные изъяты>. За каждым; Запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Киселёвского городского суда Кемеровской области от 29 июня 2021 года по делу № 2-779/2021 на Управление городского развития Киселёвского городского округа возложена обязанность заключить с ФИО5 договор на предоставление социальной выплаты из расчёта стоимости жилья 33 квадратных метра общей площади на семью из одного человека для приобретения жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, как гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Решение суда вступило в законную силу. В дальнейшем, на основании указанного решения суда, ФИО5 была предоставлена соответствующая социальная выплата на приобретение другого жилья. Свою <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по <адрес>, ФИО5 безвозмездно передал органу местного самоуправления взамен социальной выплаты.

ФИО1 и ФИО4 продолжают проживать в доме по <адрес>.

Истец ФИО1 включен в список подлежащих переселению с подработанной территории ликвидируемого ООО «Шахта <данные изъяты>» (л.д.25-28)

Управление городского развития Киселёвского городского округа отказало в предоставлении ФИО1 социальной выплаты, что подтверждается ответом № от 08.05.2019 (л.д.15) Отказ мотивирован тем, что у ФИО1 в собственности имеется дом по адресу: <адрес> А также, что в собственности его супруги Л. имеется <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>

Однако материалами дела подтверждено, что ФИО1 других жилых помещений, пригодных для постоянного проживания не имеет.

В материалах дела имеется копия договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 19.12.2012, из которого следует, что КУМИ КГО передает в общедолевую собственность Л. и Л.А. квартиру, расположенную по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19)

ФИО1 не является собственником данной квартиры, в приватизации не участвовал.

В данном случае право пользования жилым домом по <адрес> у ФИО1 возникло до признания дома непригодным для проживания и формирования списков граждан подлежащих переселению с подработанной территории ликвидируемого ООО «Шахта «<данные изъяты>», в указанном доме ФИО1 на законных основаниях проживал на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты, и проживает до настоящего времени, другого жилого помещения ФИО1 в собственности или пользовании не имеет.

Жилой дом по <адрес> является ветхим, подработанным в результате ведения горных работ, право на получение социальной выплаты ФИО6 имеет.

В соответствии с пп. 9,10 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек;18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

С учётом указанных положений закона, а также изложенных обстоятельств и исследованных доказательств, истцу должна быть предоставлена социальная выплата для приобретения жилья, с заключением соответствующего договора.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Управлению городского развития Киселёвского городского округа, Министерству энергетики Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению социальной выплаты удовлетворить.

Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа, Министерство энергетики Российской Федерации предоставить ФИО1 социальную выплату для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, как гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, взамен жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2023.

Судья И.Н. Дягилева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.