№ 2-1920/2025
УИД: 61RS0009-01-2025-001824-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июля 2025 года г.Азов, Ростовская область
Азовский городской суд Ростовской области
в составе: судьи Нестеренко И.П.,
при секретаре Кудря И.В.,
с участием представителя истца – помощника Азовского межрайонного прокурора Бужинской Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 сельского поселения <адрес> об обязании устранить нарушения ФЗ о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства,
УСТАНОВИЛ:
Азовский межрайонный прокурор(далее истец) обратился в Азовский городской суд с иском к ФИО2 сельского поселения <адрес> ( далее ответчик) об обязании устранить нарушения ФЗ о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.
Истец в обоснование исковых требований указал, что Азовской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности», проведена проверка исполнения ФИО2 сельского поселения <адрес> законодательства о содействии развитию малого и среднего предпринимательства, соответствия нормативных правовых актов органов местного самоуправления действующему федеральному законодательству, по результатам которой выявлены следующие нарушения.
Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, содействии развитию малого и среднего предпринимательства на территории ФИО2 сельского поселения, по результатам которой выявлены нарушения, в связи с чем межрайонной прокуратурой Главе ФИО2 сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.
Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно ответу ФИО2 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/381 программа на текущий период не разработана и не утверждена.
В связи с вышеизложенным прокурор обратился в суд и просил:
1. ФИО2 сельского поселения <адрес> (ОГРН №, ИНН/КПП №) зарегистрированную по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, разработать, внедрить и профинансировать муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории ФИО2 сельского поселения».
Представитель истца - ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дала объяснения аналогичные, изложенным в иске.
Ответчик- представитель ФИО2 сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, но направил в суд заявление о признании иска в котором указал, что последствия ему ясны и понятны. В отношении ответчика дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:
Статьей 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Далее- Федеральный закон № 209-ФЗ) установлены основные принципы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, среди которых, в том числе, указан равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), к участию в указанных программах (подпрограммах).
В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы содействия в развитии сельскохозяйственного производства, создания условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Из материалов дела следует, что Азовской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности», проведена проверка исполнения ФИО2 сельского поселения <адрес> законодательства о содействии развитию малого и среднего предпринимательства, соответствия нормативных правовых актов органов местного самоуправления действующему федеральному законодательству, по результатам которой выявлены следующие нарушения.
Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, содействии развитию малого и среднего предпринимательства на территории ФИО2 сельского поселения, по результатам которой выявлены нарушения, в связи с чем межрайонной прокуратурой Главе ФИО2 сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.
Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно ответу ФИО2 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/381 программа на текущий период не разработана и не утверждена.
Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» (вместе с «Планом мероприятий («дорожной картой») по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года») (далее- Стратегия) прямо предусматривает необходимость разработки муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства.
Стратегия устанавливает, что органы местного самоуправления ФИО2 создавать условия для развития предпринимательства через: финансовую поддержку (субсидии, гранты), предоставление инфраструктуры (льготная аренда, бизнес-инкубаторы), снижение административных барьеров, образовательные проекты для бизнеса.
Согласно Уставу муниципального образования ФИО2 сельского поселения ФИО3 - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный в соответствии с настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, а также осуществляющим отдельные переданные органам местного самоуправления государственные полномочия. ФИО3 в вопросах местного значения оказывает поддержку развитию малого и среднего предпринимательства.
Возможность разработки, финансирования и внедрения муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории ФИО2 сельского поселения» будет рассмотрена в течение 2025 года.
Таким образом, нарушения, выявленные Азовской межрайонной прокуратурой в части соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, содействии развитию малого и среднего предпринимательства на территории ФИО2 сельского поселения, в ходе проверки до настоящего времени не устранены.
Недостаточность средств муниципального образования на обеспечение безопасности дорожного движения, не свидетельствует о правомерности муниципального органа, учитывая, что финансовая самостоятельность местного самоуправления предполагает наличие необходимых бюджетных прав у органов местного самоуправления.
Конкретизируя положения Конституции Российской Федерации о самостоятельности местного самоуправления в пределах предоставленных его органам полномочий, в том числе финансовых, Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает выделение местных бюджетов в самостоятельный уровень единой бюджетной системы Российской Федерации (статьи 10, 15, 14, 28 и 29) и устанавливает принцип самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).
До начала судебного разбирательства в суд поступило заявление подписанное, представителем ответчика – ФИО7, обладающим соответствующими полномочиями, о признании исковых требований.
Признание иска является правом ответчика, предусмотренным положениями ст. 39 ГПК РФ, совершено представителем добровольно, в рамках полномочий, предоставленных представителю, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц. Суд принимает признание иска ответчиком.
Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В связи с изложенным, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 сельского поселения <адрес> об обязании устранить нарушения ФЗ о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства удовлетворить.
ФИО2 сельского поселения <адрес> №) зарегистрированную по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, разработать, внедрить и профинансировать муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории ФИО2 сельского поселения».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированной части.
Судья: И.П. Нестеренко
Мотивированная часть решения изготовлена 07.07.2025г