Дело № 5-233/2023
УИД № 22RS0013-01-2023-002266-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Бийск 21 апреля 2023 года
Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1 С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан, фактически проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Республики Таджикистан <данные изъяты>,
по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
21 апреля 2023 года в 08 час. 20 мин. по адресу: <...>, кабинет № 4, выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 31 августа 2019 года прибыл в Российскую Федерацию, 15 апреля 2020 года в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю в г. Барнаул получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации № 340/2020/22 сроком действия до 15 апреля 2023 года, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, сроком с 10 февраля 2023 года по 15 апреля 2023 года, фактически пребывает в г. Бийске Алтайского края, адреса места жительства не имеет.
Согласно сведениям баз данных АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант», ППО «Территория» срок действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации № 240/2020/22 закончился 15 апреля 2023 года, за пределы Российской Федерации ФИО1 не выехал и продолжает проживает на территории Российской Федерации.
Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 в период с 16 апреля 2023 года по 21 апреля 2023 года пребывает на территории Российской Федерации незаконно в нарушение ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Также указал, что он является студентом <данные изъяты>, в настоящее время находится в академическом отпуске, намерен продолжить обучение с сентября 2023 года. Просил не назначать дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Согласно ст. 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что 21 апреля 2023 года в 08 часов 20 минут в ОВМ МУ МВД России «Бийское» по адресу: <...>, каб. № 4, было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, по окончании законного срока нахождения на территории Российской Федерации – 15 апреля 2023 года, не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил положения ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, кроме ее признания первым, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21 апреля 2023 года № 58 (л.д. 4); рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Бийское» ФИО2 (л.д. 1); объяснением ФИО1 (л.д. 3); паспортом гражданина Республики Таджикистан (л.д. 5, 13); миграционной картой (л.д. 5); уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.д. 6); справкой Бийского технологического института (филиала) ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» от 12 апреля 2023 года № 02/08-303/23 (л.д. 7); ходатайством Бийского технологического института (филиала) ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» от 14 мая 2018 года (л.д. 8); сведениями АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», ППО «Территория» УФМС России по Алтайскому краю (л.д. 9- 12).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, при этом документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет.
Анализируя совокупность исследованных доказательств, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются полное признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).
Из справки, выданной ФИО1 21 апреля 2023 года № 02/08-316/23 следует, что он является студентом <данные изъяты> (5 курс группы №), обучается по очной бюджетной форме по основной образовательной программе бакалавриата ВО 15.03.02 «<данные изъяты>», срок обучения с 01 сентября 2018 года по 31 августа 2022 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С 14 июня 2022 года по 13 апреля 2023 года находится в академическом отпуске, после выхода из академического отпуска срок обучения продлится до 31 августа 2024 года.
Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о наличии у ФИО1 стремления к получению образования в стране пребывания. При данных обстоятельствах выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может повлечь вмешательство со стороны государства в осуществление его права на образование, поэтому назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации при указанных обстоятельствах противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Считаю, что в отношении ФИО1 не может быть применено принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, в связи с чем ему назначается наказание только в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 С признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю); банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России; номер счета получателя платежа: 03100643000000011700; единый казначейский счет: 40102810045370000009; БИК: 010173001, ИНН: <***>; КПП 222401001, ОКТМО: 01701000, КБК: 18811601181019000140, наименование- административный штраф (УИН 18891229990108851477).
Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении установленного срока судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Судья А.Н. Курносова