УИД: 77RS0010-02-2022-016838-41

Дело № 5-2760/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 13 октября 2022 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ВАО г. Москвы Д.Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «А.», ***, сведений о привлечении ранее к административной ответственности представленные суду материалы не содержат,

установил:

* года по адресу: *, при проведении санитарно–эпидемиологического расследования в отношении ООО «А.» (гостиница без звезд хостел «Д.») по регистрации случая туберкулеза (эпид. № * у проживающего, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ВАО (Акты санитарно-эпидемиологического обследования входящий №* от 15 апреля 2022 года) выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- личные медицинские книжки не представлены;

- не предоставлены акты выполненных работ по производственному контролю за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; производственный контроль не проводится;

- средство для проведения дезинфекции отсутствует, журнал по разведению дезинфицирующего средства отсутствует, журнал генеральных уборок отсутствует, что не позволяет проводить учет расхода дезинфицирующих средств для проведения текущей дезинфекции;

- уборочный инвентарь не промаркирован назначению убираемых помещений, отмечено совместное хранение уборочного инвентаря для уборки туалетов и уборочного инвентаря для коридоров;

- отсутствует договор на стирку и дезинфекцию постельного белья в специализированных организациях;

- отсутствует комната для временного хранения грязного белья (хранение грязного белья происходит около запасного выхода под лестницей и частично в комнате для чистого белья);

- в помещении для хранения чистого белья допускается хранение посторонних вещей (обувь, спецодежда для уборщиц, принтер);

- отсутствуют акт о проведении заключительной дезинфекции и камерной дезинфекции постельных принадлежностей заболевшей туберкулёзом на 14 апреля 2022 года,

что является нарушением ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п.п. 58, 866, 870 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.п. 2.1, 7.8, 7.9, 7.10, 7.11, 7.13, 7.21, 7.22 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «А.» не явились, юридическое лицо уведомлено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, дело рассмотрено при данной явке.

Вместе с тем, в судебное заседание явилась главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ВАО г. Москвы Д.Л.Р., которой разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственность, предусмотренная ст. 17.9 КоАП РФ, при этом подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем просила признать ООО «А.» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности хостела «Д.» по адресу: *, в пределах санкции статьи.

Суд, выслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что виновность ООО «А.» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ влечет административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и вина ООО «А.» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 28 июля 2022 года, в котором отражены фактические обстоятельства вменяемого ООО «А.» правонарушения (л.д. 1-2);

- требованием № * от 19 апреля 2022 года о предоставлении ООО «А.» в течение трех дней с момента получения требования следующих документов: правоустанавливающих документов; справки о количестве работающих на предприятии; копии договора с клининговой компанией, списка сотрудников и их личных медицинских книжек; программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; результатов производственного контроля за 2021 года и стекший период 2022 года; документов, подтверждающих организацию работы по выполнению Приказа Минздрава России от 28 января 2021 года № 29н; личных медицинских книжек сотрудников, подтверждающих прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров, а также иных документов, подтверждающих сведения о вакцинации против гриппа, гепатита А, кори, дифтерии и COVID-19; договора с медицинской организацией на проведение периодических медосмотров; документов, подтверждающих эффективность работы вентиляционной системы в случае ее наличия; документов, подтверждающих очистку, дезинфекцию вентиляции; сведений о проведении дератизации, дезинфекции и дезинспекции на предприятии; сведения об организации стирки постельного белья; сведения о примененных дезинфицирующих средствах при уборке помещений, свидетельства о государственной регистрации данных дезинфицирующих средств (л.д. 12);

- сведениями о направлении требования № * от 19 апреля 2022 года, которое в связи с неудачной попыткой вручения адресату возвращено в адрес отправителя 03 мая 2022 года (л.д. 13, 14-15);

- поручением Территориального Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы на проведение проверки в рамках утвержденного государственного задания № * от 31 марта 2022 года в связи с поступлением информации из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в ВАО г. Москвы о регистрации случая заболевания туберкулезом у проживающего в хостеле «Д.» по адресу: * (л.д. 16);

- документами-ответами по выполнению поручения Территориального Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы от 31 марта 2022 года № * на проведение санитарно-эпидемиологического расследования очага заболевания туберкулезом в хостеле «Диско» (гостиница без звезд) (л.д. 17-21);

- картой инфекционного больного (л.д. 22-23);

- сведениями из Управы района Измайлово г. Москвы, в соответствие с которыми по адресу: *, расположен хостел «Д.» хозяйствующего субъекта ООО «А.» (л.д. 24);

- свидетельством о присвоении гостинице категории № * от 13 мая 2021 года, в соответствие с которым хостелу «Д.» ООО «А.» по адресу: *, присвоена категория: без звезд, с приложением (л.д. 25-26);

- фотофиксацией события вменяемого ООО «А.» правонарушения (л.д. 27-32);

- актом санитарно-эпидемиологического расследования № * от 14 апреля 2022 года (л.д. 18);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «А.» (л.д. 34-37), а также иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем суд признает их допустимыми доказательствами, оценивая по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Сведениями о фальсификации доказательств суд апелляционной инстанции не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном УПК РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке ст. 144 УПК РФ не представлено.

В соответствие со ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 58, 866, 870 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования)

Заключительная дезинфекция в очагах туберкулеза осуществляется специализированными организациями, осуществляющими деятельность по профилю "дезинфектология", имеющими лицензию на медицинскую деятельность, не позднее 24 часов с момента получения заявки во всех случаях выбытия больного из домашнего очага (в больницу, санаторий, при изменении места жительства, выбытии больного из очага на длительный срок, смерти больного).

Внеочередная заключительная дезинфекция в очагах туберкулеза проводится перед возвращением родильниц из родильного дома, перед сносом домов, где проживали больные туберкулезом, в случае смерти больного от туберкулеза на дому (в том числе и когда умерший не состоял на учете в медицинской организации по профилю "фтизиатрия").

При проведении заключительной дезинфекции в очаге туберкулеза проводится камерная дезинфекция вещей и постельных принадлежностей. Перед проведением заключительной дезинфекции, если в очаге есть насекомые, проводятся дезинсекционные мероприятия.

Исходя из требований п.п. 2.1, 7.8, 7.9, 7.10, 7.11, 7.13, 7.21, 7.22 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Стирка и дезинфекция постельного белья, стирка специальной одежды работников должна проводиться в специализированных организациях по договору или самостоятельно в гостиницах.

Чистое белье должно храниться в помещении, оборудованном шкафами или стеллажами. Стеллажи должны иметь гигиеническое покрытие, устойчивое к средствам дезинфекции.

Хранение чистого и грязного белья в гостиничных зданиях с номерным фондом более 50 номеров в одном помещении не допускается.

Для гостиничных зданий с номерным фондом 50 номеров и менее хранение чистого и грязного белья может быть организовано в одном помещении с использованием разных промаркированных контейнеров или закрытых шкафов (стеллажей) для чистого белья и закрытых контейнеров для грязного белья.

Уборка номеров с применением моющих средств и дезинфекция номеров должны проводиться со следующей периодичностью: заселенных номеров - ежедневно, а также после каждого выезда проживающих, мест общего пользования (вестибюля, холлов, коридоров) не реже одного раза в месяц.

Уборка номеров с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится не менее 1 раза в неделю.

Ванны, сидения и крышки унитаза, биде, ручки для спуска воды и дверей туалетов в заселенных номерах гостиниц и в туалетах общего пользования гостиниц должны ежедневно обрабатываться дезинфицирующими средствами.

Мягкий инвентарь (матрасы, наматрасники, подушки, одеяла) должен подвергаться камерной дезинфекции по эпидемиологическим показаниям непосредственно хозяйствующим субъектом, либо обработка может проводиться в иных организациях, имеющих дезинфекционные камеры.

В помещениях или в контейнерах (шкафах) для хранения чистого белья хранение посторонних вещей запрещено.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «А.н» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана и не вызывает сомнений, поскольку ООО «А.» допущены нарушения требований ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года; п.п. 58, 866, 870 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.п. 2.1, 7.8, 7.9, 7.10, 7.11, 7.13, 7.21, 7.22 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», и выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятии в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья людей и способствуют возникновению инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, среди населения.

Обстоятельств, освобождающих ООО «А.» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено; срок давности привлечения ООО «А.» к административной ответственности, составляющий один год с момента выявления административного правонарушения, не истек.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, имущественное положение ООО «А.», отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, учитывая, что выявленные грубые нарушения санитарного законодательства создают реальную опасность для здоровья граждан, могут привести к вредным последствиям и не могут быть полностью устранены без приостановления деятельности, считает необходимым назначить ООО «А.» наказание в виде административного приостановления деятельности хостела «Д.» по адресу: *, одновременно с этим не усматривая оснований для назначения иного виде наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «А.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности хостела «Д.» по адресу: *, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 13 октября 2022 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова

Постановление выдано 13 октября 2022 года

Судья Е.С. Короткова

Постановление подлежит немедленному исполнению

Судья Е.С. Короткова