Решение по делу № 2-418/2023 от 14.02.2023

№

УИД 91RS0003 - 01 - 2022 - 005325– 22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при помощнике судьи Куква А.А.,

с участием представителя истца Покрова В.Н.,

участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2, обратился в суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением к ответчику ГУ - ОПФ РФ по <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование, заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика, истцом повторно направлено заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

09.09.2022г., №Г-18060-00022/21623-22, в адрес истца ответчиком направлено письмо, из которого следует, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. По заявлению истца ответчиком отдельного решения не принято, в назначении пенсии отказано на основании ранее принятого Решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», никаких разъяснений о предоставлении дополнительно каких - либо иных документов, ответчиком не давалось, дополнительные документы у истца не истребовалось. Как следует, из письма ответчика, в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду того, что ответчиком не зачтены периоды трудовой деятельности истца. В стаж по списку № не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В страховой стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает что, действия ответчика незаконны в полном объёме.

Работа истца в строительной отрасли была связана со значительными физическими нагрузками, а также с постоянным нахождением в тяжёлых для здоровья условиях, в связи с этим, действующим пенсионным законодательством предусмотрено право на досрочную страховую пенсию.

Минимальный возраст, с какого разрешено строителям досрочно выходить на пенсию, равен 55 годам у мужчин. Наличие необходимого стажа в отрасли строительства не менее 12 лет и 6 месяцев, и общего страхового стажа 25 лет у истца имеется, о чём ответчику был предоставлен собранный пакет документов.

Как следует из сведений о состоянии индивидуального лицевого счёта, полученного ДД.ММ.ГГГГ, служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтена в страховой стаж. При этом, к работе во вредных условиях законодательством добавлялась и срочная служба в армии, которая предшествовала или следовала за окончанием периода работы в тяжелых условиях.

Период военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу Закона №) подлежит включению в специальный стаж работы в календарном исчислении при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения гражданина за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, если, периоду службы в армии предшествовала либо следовала за ним работа во вредных, тяжёлых условиях труда.

Соответственно, требования о включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, следует включить период службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года, 0 мес. 4 дня).

Истец полагает, что по состоянию на дату подачи повторного заявления о назначении пенсии с учётом не включённых периодов, истец имел значительный необходимый стаж работы на работах с тяжёлыми условиями труда, и полагает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях», со дня повторного обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ст.39ГПК РФ истец уточнил увеличил исковые требования пункт 3 просительной части изложил в иной редакции (л.д.73), просит суд:

1. Признать незаконным и не порождающим правовых оснований Решение Государственного учреждения - Управления ПФР в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, и принятого на его основе Решения, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Г-18060-00022/21623-22.

2. Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО2, для исчисления страхового стажа при назначении пенсии периоды: В стаж по списку №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в рядах Советской Армии); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по на настоящее время (дату принятия судебного решения).

3. Признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать государственное учреждение назначить истцу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда (по списку №), обязав ответчика произвести перерасчет и выплатить за прошлое время, невыплаченную сумму, за три года до обращения в суд, т.е. с 26.10.2019г. Судебные расходы возложить на ответчика.

Определением Евпаторийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена не надлежащего ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> исключено из числа ответчиков (л.д.54-57).

В судебное заседание истец ФИО2, не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца адвокат Покрова В.Н., в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО1, не признала исковые требования ФИО2, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. К материалам дела приобщила возражения относительно исковых требований.

Суд, выслушав стороны, изучив в порядке ст.181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц, об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч.2 ст.150 ГПК РФ.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основание возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. (далее – Закона №).

Ст.8 Закона № определено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

П.2 ч.1 ст.30 Закона № (ранее п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. (далее – Закон №)) установлено, что страховая пенсии по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере на менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.2 ч.1 ст. 30 Закона №).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона №).

Правительство Российской Федерации, во исполнение предоставленного ему полномочия, п.п. «б» п.1 Постановления № от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление №) установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список №г.);

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список №г.);

Согласно Списку №г. (п.п. б) раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»), правом на досрочную пенсию пользовались инженерно-технические работники, а именно: мастера (десятники) и прорабы. Список № года не содержал профессии каменщиков строительных организаций. Правом на льготную пенсию работавшие в этой должности лица по ранее действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу Списка 1991 года) законодательству не пользовались.

Согласно Списку №г. (п.п. б) раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов), правом на досрочную пенсию пользовались мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

В Списке №, 1991 г. в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», в позиции 22900000а-12680 содержится профессия каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

П.3 Постановления № установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона №, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 Закона №, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от 11.06.2002г. (далее – Правила №).

Вместе с тем, п.п.2 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от 31.03.2011г. (далее – Порядок №н) предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

П.3 Порядка №н установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Аналогичная позиция закреплена в разъяснениях, изложенных в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

П.4 Порядка №н установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости, о выполнении работ определенным способом, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Аналогична норма закреплена в ч.3 ст.14 Закона №.

П.5 Порядка №н установлено, что в справках выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются следующие сведения: о периодах оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу; о периодах начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором, которые включаются в стаж на соответствующих видах работ; о периодах работы, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о периодах испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; о периодах простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), о периодах отстранения от работы (недопущения к работе) и т.д.

В соответствии с п.4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данная позиция закреплена и в п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает необходимость подтверждения факта работы в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях.

В силу ч.1, 2 ст.22 Закона № страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Ч.1 ст.14 Закона № установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с ч.9 ст.21 указанного закона вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Правила обращения за страховой пенсией установлены приказом Минтруда России от 17.11.2014г. №н (далее – Правила №н).

Пп.«г» п.20 Правил №н установлено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления и т.д.

П.п. «е» п.22 Правил №н установлено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

П.22 постановления Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" установлено, что граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости с заявлением о назначении пенсии представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее – Регламент №п).

П.23 Регламента №п определено, что граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 - 32 Закона № в дополнение к документам, предусмотренным п.22 настоящего Регламента, с заявлением о назначении пенсии представляют документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст. 30, ч.1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Закона №).

Судом установлено, что 23.11.2018г. истец обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №. (в возрасте 60 лет). На личном приеме заявителю разъяснено, какие документы, не достающие на момент подачи заявления и срок их предоставления - ДД.ММ.ГГГГ.

Для досрочного выхода на пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона № (Список №) в возрасте 59 лет требуется не менее 6 лет 3 месяцев льготного стажи при наличии страхового стажа не менее 25 лет.

Решением ГУПФР в <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ №//33364/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

Согласно, копии отказного выплатного дела истца предоставленного ГУ ОПФ РФ по РК для назначения пенсии истцом были предоставлены следующие документы: паспорт гражданина РФ <...> от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка БТ-I № от 20.04.1981г.; диплом ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ; справка о периоде службы № от ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением о принятии заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ заявитель был уведомлен о необходимости предоставления справки уточняющей особый характер работы или условия труда, а также документов, подтверждающих периоды работы по трудовой книжке. В случае предоставления указанных документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, днем обращения за пенсией считается ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в рамках оказания содействия истцу в истребовании справок о стаже и зарплате Управлением были направлены запросы, в том числе, за период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по (дата увольнения не указана), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по (дата увольнения не указана) в ГУ-УПФР в <адрес> (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Ответ по запросу до настоящего времени не поступил.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УПФУ в <адрес> (исх № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из УПФУ в <адрес> о невозможности проведения проверки факта льготной работы.

В соответствии с пунктом 22 постановления Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" на пенсионере лежит обязанность подтвердить стаж на соответствующих видах работ.

Суммарный страховой стаж составил 31 год 08 месяцев 27 дней. Льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не подтвержден.

По заявленным исковым требованиями истца судом установлено, что:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-02) в должности каменщика на время прохождения практики Краматорского РСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-22) в должности каменщика 3 разряда Краматорского РСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ _(02-04-03) в должности каменщика 3 разряда Строительного управления № Строительно монтажного треста «Евпаториястрой» комбината «Крымспецстрой», поскольку в соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. При этом в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 и действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, не указано должности каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков - каменщиков в определенных видах производств).

Таким образом, к периодам работы, которые подлежат включению в специальный страховой стаж истца, могут быть отнесены периоды работы только в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Документальное подтверждение работы ФИО2, в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад истцом не представлено.

Справки, уточняющие особый характер работы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трехмесячный срок (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) истцом предоставлены не были, по запросам Управления справки также не поступили. Архивная справка о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о работе истца в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не содержит.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-10-29) в должности мастера Строительного управления № Строительно монтажного треста «Евпаториястрой» комбината «Крымспецстрой», поскольку, в соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, производств, цехов, профессий и должностей» Списка №г., правом на досрочную пенсию пользуются мастера и прорабы занятые полный рабочий день на новом строительстве.

Справки, уточняющие особый характер работы в трехмесячный срок (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) истцом предоставлены не были, по запросам Управления справки также не поступили.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14-06-00) в должности мастера ЗАО «Крымреставрация» в соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, производств, цехов, профессий и должностей» Списка №г., правом на досрочную пенсию пользуются мастера и прорабы занятые полный рабочий день на новом строительстве.

Документальное подтверждение постоянной занятости истца на новом строительстве зданий и сооружений отсутствует. (списком № г. предусмотрена должность мастера (десятники), а в соответствии с пунктом «б» раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов производств, работ, профессий и должностей и показателей» Списка №г. правом на досрочную пенсию пользуются мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

В трудовой книжке истца указана должность – мастер, т.е. названная должность не поименована в Списке №, следовательно, правом на льготную пенсию не пользуется (списком № г. предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ).

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-03-15) в должности прораба ЗАО «Крым реставрация», поскольку под №б-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов производств, работ, профессий и должностей и показателей» Списка №г. Указана должность «производители работ».

В трудовой книжке истца указана должность – прораб, т.е. названная должность не поименована в Списке №, следовательно, правом на льготную пенсию не пользуется.

В период спорных правоотношений (до ДД.ММ.ГГГГ) действовало законодательство Украины, регулирующее право на льготное пенсионное обеспечение, согласно которому, при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях в льготный стаж засчитывался весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям при условии подтверждения документами соответствующих условий труда за время выполнения работы до 21.08.92г. и по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда после 21.08.1992г.

Постановлением Кабинета Министров Украины № от 01.08.1992г. был утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Указанный Порядок вступил в силу 21.08.1992г., а это значит, что при назначении пенсии по возрасту на льготных условиях для зачисления в стаж, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях, определенного 5-летнего периода работы с вредными и тяжелыми условиями труда после 21.08.1992г. соответствующее право в течение этого периода должно быть подтверждено результатами аттестации.

Согласно п.4 Порядка № аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет.

Результаты аттестации (как впервые проведенной, так и очередной) применяются при исчислении стажа, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в течение 5 лет после утверждения ее результатов, при условии, что на протяжении этого времени на данном предприятии не изменялись коренным образом условия и характер труда (производство, работа, рабочее место), дающие право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. В случае коренного изменения условий и характера труда для подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях должна проводиться внеочередная аттестация.

Документы подтверждающие, проведение аттестации занимаемых ФИО2 должностей (рабочих мест) в спорные периоды работы (до ДД.ММ.ГГГГ) истцом не представлены.

В силу пп. «к»» п.109 постановления Совмина СССР от 03.08.1972г. № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Постановление №), применяемого в порядке определенном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №, при назначении на льготных условиях пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период воинской службы приравниваются по выбору обратившегося лица за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода в размере, не превышающем, имеющего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, стажа работы, предусмотренной Списками № и №.

В страховой стаж не учтены периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по трудовой книжке серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ достоверно определить период работы заявителя не представляется возможным. Запись о работе внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовой книжки на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Справки о периоде работы в трехмесячный срок (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) истцом предоставлены не были, по запросам Управления справки также не поступили.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон №) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.1,2 ст. 14 Закона №).

Так, в силу п.п.5 п.2 ст.11 Закона № страхователи ежегодно не позднее 1 марта, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки не предусмотрены настоящим Федеральным законом) предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В Постановлении Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ) предусмотрена форма с типом сведений «Назначение пенсии», которая предоставляется на застрахованных лиц, которым для установления пенсии необходимо учесть период работы календарного года, срок представления отчетности за который не наступил.

Ч.1,2 ст.14 Закона № установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ( далее-Закон №) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО2, зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с Законом № с ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальном лицевом счете ФИО2 отсутствуют.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен по выписке ИЛС застрахованного лица при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанный период не являются спорным.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения о стаже работы материалы индивидуального персонифицированного учета заявителя не содержат.

Вместе с тем, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии (установленного образца) не обращался. Решение об отказе в назначении досрочной пенсии № Г-18060-00022/21623-22 от ДД.ММ.ГГГГ Отделением не принималось.

Кроме того, требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не подлежат удовлетворению по следующим основания.

Согласно ч.1 ст.196 ГПК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Решение об отказе в установлении пенсии от 27.02.2019 №//33364/18 в адрес истца Управлением было направлено ДД.ММ.ГГГГ исх.№. Таким образом, о принятом решении истец узнал в феврале 2019 года, срок обжалования которого истек в феврале 2022 года.

В силу абз.2 ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Руководствуясь, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ