Решение по делу № 2-1730/2023 от 30.03.2023

Дело № 2-1730/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.03.2023 г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Н.В.,

при секретаре Малковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к КПК «Эксперт Финанс», АО «ДОМ.РФ» о признании права на меры государственной поддержки, обязании направить заявление о погашении задолженности по ипотечному займу средствами государственной поддержки, признании незаконным решения об отказе в направлении средств государственной поддержки на погашение задолженности по ипотечному договору,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с суд с иском по следующим основаниям: 22.10.2020 между займодавцем Кредитным потребительским кооперативом «Эксперт Финанс» и ФИО5 был заключен договор займа №, по условиям которого заимодавец передал истцу в заем денежные средства в сумме 450000 руб., сроком возврата до 21.10.2025. Займ выдан в кассе заимодавца, подтверждается расходным кассовым ордером № 0100-000398 от 29.12.2020

Займ выдан на приобретение земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>.

26.11.2020 истец заключила договор купли-продажи с продавцом указанного имущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. 01.12.2020 произведена государственная регистрация перехода права собственности земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> собственность истца.

Истец рассчиталась с продавцом за купленную недвижимость по договору купли-продажи недвижимости от 26.11.2020, что подтверждается копией расписки о полном расчете между покупателем и продавцом.

В соответствии с пунктом 1.1 договора ипотечного займа от 22.10.2020, сумма заемных средств составила 450000 руб.

Ипотека на земельный участок в пользу КПК «Эксперт Финанс» возникла на основании договора о предоставлении целевого ипотечного займа № от 22.10.2020 и зарегистрирована за №.

В силу положений Федерального закона № 157-ФЗ от 03.07.2019 «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в ст. 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» гражданин РФ - мать или отец, у которых в период с 01.01.2019 родился третий ребенок или последующие дети, и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу) имеют право на меры государственной поддержки. Согласно положениям данного закона меры государственной поддержки реализуются однократно путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450000 руб. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, в случае если такая задолженность меньше 450000 руб., оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

АО «ДОМ.РФ» является уполномоченной организацией и обязана рассматривать заявления граждан, имеющих право на данную поддержку, а также осуществлять выплату данных средств поддержки на погашение целевой ипотеки.

Истец является матерью четверых детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В декабре 2020 года истец обратилась в КПК «Эксперт Финанс» с заявлением о погашении займа за счет средств государственной поддержки для семей с детьми, представив необходимые документы. Заимодавец в свою очередь в соответствии с положением через информационную систему жилищного строительства передал весь пакет документов в уполномоченную организацию АО «ДОМ.РФ» для рассмотрения возможности направления средств государственной поддержки на погашение задолженности по целевому, ипотечному займу.

29.01.2021 года АО «ДОМ.РФ» предоставил истцу письменный ответ, в котором известил об отказе в выделении государственной поддержке.

Причиной отказа послужило письмо №44-3-13/2038 от 24.08.2020 Центрального Банка России о выявленных признаках совершения притворных (мнимых) сделок по предоставлению гражданам ипотечных жилищных займов, источником исполнения обязательств по которым являются средства государственной поддержки, в соответствии с порядком осуществления дополнительной проверки заявлений КПК на выплату средств. В ходе проведения проверки заявления истца выявлено участие продавца в иных сделках по приобретению недвижимости с использованием заемных средств, предоставленных КПК. Ответчик считает, что продавец не имеет права отчуждать более одного объекта недвижимости, находящегося в его собственности, при условии, если при первой и последующей сделках купли-продажи покупатели имеют и/или имели право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 № 157-ФЗ и постановлением Правительства от 07.09.2019 №1170. Отказ был вынесен по причине того, что продавец приобретенного земельного участка ранее уже продавал иную принадлежащую ему на праве собственности недвижимость гражданам, имеющим и использовавшим меру вышеуказанной государственной поддержки.

Данное основание отказа необоснованно, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Указанное действие АО «ДОМ.РФ» в части отказа в предоставлении истцу средств государственной поддержки является нарушением Федерального закона от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», а также постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2019 № 1170, а также нарушает права истца и права ее членов семьи на данную государственную поддержку.

Истец считает, что законных оснований у АО «ДОМ.РФ» отказывать в государственной поддержке не имеется, Письмо Банка России №44-3-13/2038 от 24.08.2020 несет в себе пояснительный характер и не может приниматься оператором государственной поддержки как законодательный документ.

В январе 2023 года истец подала в КПК «Эксперт Финанс» повторное заявление о погашении целевого ипотечного займа за счет средств государственной поддержки для семей с детьми, представив необходимые документы. Подавая документы, истец просила заимодавца указать комментарии о неправомерном отказе со стороны АО «ДОМ.РФ» от 12.01.2021 и с просьбой рассмотреть ее заявление в соответствии с действующим законодательством РФ. КПК «Эксперт Финанс» 31.01.2023 направил истцу уведомление об отказе в направлении средств государственной поддержки семей, имеющих детей, на основании пункта 7 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 № 1170, также уведомив, что данные документы не были переданы в АО «ДОМ.РФ». Причиной для отказа в выплате стал предыдущий отказ и новое заявление заимодавец принимать и передавать в АО «ДОМ.РФ» не будет.

Отказ КПК «Эксперт Финанс» в приеме заявления истец считает необоснованным и противоречащим положениям действующего законодательства. Истец, трое ее детей и супруг являются гражданами Российской Федерации; четвертый ребенок родился после 01.01.2019, а именно - 31.07.2019; ею был заключен договор займа № от 22.10.2020, в целях дальнейшего жилищного строительства на данном земельном участке для улучшения жилищных условий семьи, земельный участок расположен на территории Российской Федерации, приобретен по договору купли-продажи; обеспечением исполнения обязательств по договору займа от 22.10.2022 является ипотека приобретенного земельного участка в пользу заимодавца.

Из-за отказа КПК «Эксперт Финанс» в приеме заявления, а также из-за необоснованного отказа АО «ДОМ.РФ» в выплате средств государственной поддержки ее семья лишена возможности по формальным причинам пользоваться мерой государственной поддержки.

Просит суд признать за ФИО5 право на меры государственной поддержки, установленные Федеральным законом № 157-ФЗ от 03.07.2019 «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в виде погашения задолженности по договору целевого, ипотечного займа № от 22.10.2020г., заключенному с КПК «Эксперт Финанс»; Обязать КПК «Эксперт Финанс» в течение 15 календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу передать в АО «ДОМ.РФ» заявление ФИО5 о погашении задолженности по ипотечному займу средствами государственной поддержки и полный комплект документов, представленный в КПК «Эксперт Финанс»; Признать незаконным решение АО «ДОМ.РФ» от 12.01.2021г.. об отказе ФИО5 в направлении средств государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных Федеральным законом № 157-ФЗ от 03.07.2019г. «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», на погашение задолженности по ипотечному договору № от 22.10.2020г., заключенному между ФИО5 и КПК «Эксперт Финанс»; Возложить обязанность на АО «ДОМ.РФ» устранить допущенные нарушения законодательства путем повторного рассмотрения заявления ФИО5 о погашении задолженности по договору целевого, ипотечного займа № от 22.10.2020г. в рамках Федерального закона от 03.07.2019г. № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)».

Истец ФИО5 в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель КПК «Эксперт Финанс» в суд не явился, извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении иск признал.

Представитель АО «ДОМ.РФ» в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 03.07.2019 N 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (далее «Федеральный закон от 03.07.2019 N 157-ФЗ») установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее также - меры государственной поддержки).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ, право на меры государственной поддержки имеет гражданин Российской Федерации -мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ, при определении права на меры государственной поддержки не учитываются дети, не являющиеся гражданами Российской Федерации, а также дети, в отношении которых гражданин, указанный в части 2 настоящей статьи, был лишен родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ, меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тысяч рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ, полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином, указанным в части 2 настоящей статьи, до 1 июля 2023 года заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является:

приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пункте 1 настоящей части;

полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 настоящей части.В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2019 N 157-ФЗ, порядок реализации мер государственной поддержки, включающий в себя порядок обращения граждан за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2019 г. N 1170 утверждено Положение о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее «Положение»).

Пунктом 1 Положения определено, что настоящее Положение определяет порядок реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее - меры государственной поддержки), включающий в себя порядок обращения граждан Российской Федерации, указанных в пункте 3 настоящего Положения, за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, условия направления денежных средств для целей полного или частичного погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) указанных граждан.

В соответствии с пунктом 2 Положения Меры государственной поддержки реализуются однократно путем направления акционерным обществом «ДОМ.РФ» (далее - общество) собственных денежных средств с последующим возмещением обществу недополученных доходов и затрат из федерального бюджета на цели полного или частичного погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) граждан Российской Федерации, указанных в пункте 3 настоящего Положения (далее -погашение кредита (займа), в размере их задолженности, но не более 450 тыс. рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тыс. рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование кредитом (займом).

В соответствии с пунктом 3 Положения, меры государственной поддержки реализуются в отношении гражданина Российской Федерации (матери или отца), являющегося заемщиком по ипотечному жилищному кредиту (займу), при рождении у него в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. третьего ребенка или последующих детей (далее - заемщик). При определении права на меры государственной поддержки не учитываются дети, не являющиеся гражданами Российской Федерации, а также дети, в отношении которых заемщик был лишен родительских прав или в отношении которого было отменено усыновление. Состав заемщиков (солидарных должников) по кредиту (займу) определяется кредитным договором (договором займа), в который могут быть включены дополнительно третьи лица, на которых требование настоящего Положения к наличию детей не распространяется.

В соответствии с пунктом 11 Положения Общество (АО «ДОМ.РФ») не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о направлении средств на погашение кредита (займа) осуществляет перечисление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 14 Положения Направление средств на погашение кредита (займа) осуществляется путем перечисления на банковский счет кредитора в счет погашения задолженности по основному долгу и процентов, начисленных за пользование кредитом (займом).

Судом установлено, что 22.10.2020 между займодавцем Кредитным потребительским кооперативом «Эксперт Финанс» и ФИО5 был заключен договор займа №, по условиям которого заимодавец передал истцу в заем денежные средства в сумме 450000 руб., сроком возврата до 21.10.2025. Займ выдан в кассе заимодавца, подтверждается расходным кассовым ордером № 0100-000398 от 29.12.2020

Займ выдан на приобретение земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1.1 договора ипотечного займа от 22.10.2020, сумма заемных средств составила 450000 руб.

29.01.2021 года АО «ДОМ.РФ» предоставил истцу письменный ответ, в котором известил об отказе в выделении государственной поддержке. Причиной отказа послужило письмо №44-3-13/2038 от 24.08.2020 Центрального Банка России о выявленных признаках совершения притворных (мнимых) сделок по предоставлению гражданам ипотечных жилищных займов, источником исполнения обязательств по которым являются средства государственной поддержки, в соответствии с порядком осуществления дополнительной проверки заявлений КПК на выплату средств. В ходе проведения проверки заявления истца выявлено участие продавца в иных сделках по приобретению недвижимости с использованием заемных средств, предоставленных КПК. По мнению АО «ДОМ.РФ» продавец, как гражданин РФ, не имеет права отчуждать более одного объекта недвижимости, находящегося в его собственности, при условии, если при первой и последующей сделках купли-продажи покупатели имеют и/или имели право на государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 № 157-ФЗ и постановлением Правительства от 07.09.2019 №1170.

Отказ был вынесен по причине того, что продавец приобретенного земельного участка ранее уже продавал иную принадлежащую ему на праве собственности недвижимость гражданам, имеющим и использовавшим меру вышеуказанной государственной поддержки. Данное основание отказа необоснованно действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Указанное действие АО «ДОМ.РФ» в части отказа в предоставлении истцу средств государственной поддержки является нарушением Федерального закона от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», а также постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2019 № 1170, а также нарушает права истца и права ее членов семьи на данную государственную поддержку.

Суд считает, что законных оснований у АО «ДОМ.РФ» отказывать в государственной поддержке не имеется, Письмо Банка России №44-3-13/2038 от 24.08.2020 несет в себе пояснительный характер и не может приниматься оператором государственной поддержки как законодательный документ.

Отказ КПК «Эксперт Финанс» в приеме заявления суд считает необоснованным и противоречащим положениям действующего законодательства. Истец, трое ее детей и супруг являются гражданами Российской Федерации; четвертый ребенок родился после 01.01.2019, а именно - 31.07.2019; ею был заключен договор займа № от 22.10.2020, в целях дальнейшего жилищного строительства на данном земельном участке для улучшения жилищных условий семьи, земельный участок расположен на территории Российской Федерации, приобретен по договору купли-продажи; обеспечением исполнения обязательств по договору займа от 22.10.2022 является ипотека приобретенного земельного участка в пользу заимодавца.

Суд принимает признание иска ответчиком КПК «Эксперт Финанс».

Из-за необоснованного отказа КПК «Эксперт Финанс» в приеме заявления, а также из-за необоснованного отказа АО «ДОМ.РФ» в выплате средств государственной поддержки семья истца лишена возможности по формальным причинам пользоваться мерой государственной поддержки, предусмотренной указанными нормативными актами, все условия к получению этих мер поддержки истцом соблюдены, отказ в их получении не мотивирован со ссылкой на применяемые нормы законодательства и фактические обстоятельства дела, следовательно исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 к КПК «Эксперт Финанс», АО «ДОМ.РФ» о признании права на меры государственной поддержки, обязании направить заявление о погашении задолженности по ипотечному займу средствами государственной поддержки, признании незаконным решения об отказе в направлении средств государственной поддержки на погашение задолженности по ипотечному договору – удовлетворить.

Признать за ФИО5 право на меры государственной поддержки, установленные Федеральным законом № 157-ФЗ от 03.07.2019 «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», в виде погашения задолженности по договору целевого ипотечного займа № от 22.10.2020, заключенному с КПК «Эксперт Финанс».

Обязать КПК «Эксперт Финанс» в течение 15 календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу передать в АО «ДОМ.РФ» заявление ФИО5 о погашении задолженности по ипотечному займу средствами государственной поддержки и полный комплект документов, представленный в КПК «Эксперт Финанс».

Признать незаконным решение АО «ДОМ.РФ» от 12.01.2021 об отказе ФИО5 в направлении средств государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренных Федеральным законом № 157-ФЗ от 03.07.2019 «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», на погашение задолженности по ипотечному договору № от 22.10.2020, заключенному между ФИО5 и КПК «Эксперт Финанс»

Обязать АО «ДОМ.РФ» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО5 о погашении задолженности по договору целевого ипотечного займа № от 22.10.2020 в рамках Федерального закона от 03.07.2019 № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам)».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2023.

Судья - Дорошенко Н.В.