Дело №а-2737/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Загитовой Л.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконным бездействие, об обязании устранить допущенные нарушения,

Заинтересованное лицо: ФИО4,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, УФССП по РТ о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 23.06.2022 по 03.08.2022; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; об обязании начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства; в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава получить дубликат исполнительного документа.

В обоснование требований административным истцом указано, что 23.06.2022 в Зеленодольский РОСП УФССП по РТ предъявлялся исполнительный документ №, выданный 26.11.2021 мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Факт направления вышеуказанных документов взыскателем подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Старшим судебным приставом ФИО1 не осуществлен контроль за действиями должностных лиц службы судебных приставов Зеленодольского РОСП УФССП по РТ, выразившимися в не выполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего исполнительного документа. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено. Незаконность бездействия старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ заключается в не осуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа; в не организации поиска указанного документа, а в случае его утери – получении дубликата исполнительного документа; в не осуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа; в не направлении взыскателю копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства; в не направлении постановления в ПФ РФ об удержании из пенсии должника и не перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника, на счет взыскателя. Старший судебный пристав ФИО1 имела возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Протокольным определением от 01.09.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 (л.д.33).

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом (л.д.40,41), в административном иске просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.7).

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, конверт заказного письма возвращен с отметкой «истек срок хранения» (л.д.38).

Административный ответчик вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.37), представлен отзыв (л.д.43).

Представитель административного ответчика УФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.42).

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения» (л.д.39).

В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения ст.150 КАС РФ, данное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

26.11.2021 мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> <адрес>, в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № от 21.04.2021 за период с 21.06.2021 по 06.11.2021 в размере 36766 руб. 82 коп., а также расходов по оплате госпошлины в сумме 651 руб. 65 коп. (л.д.46).

В заявлении, датированном 23.06.2022, и адресованном в ОСП Зеленодольского района Республики Татарстан, представитель ООО МФК «ОТП Финанс» по доверенности ФИО9, просит принять на исполнение исполнительный документ № от 26.11.2021, а также в установленный законом срок вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, которое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направить взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс» (л.д.45).

Согласно списку № (партия 6595) от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное заявление направлено представителем филиала «Омский» ООО МФК «ОТП Банк» ФИО9 в Зеленодольское РОСП по адресу: 422542, <адрес>, Республика ФИО11, отправлением с почтовым идентификатором 80099673300582 (л.д.9).

Конверт заказного письма поступил в почтовое отделение (422540, г.Зеленодольск) 29.06.2022 (л.д.48-49).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, письмо на дату 30.06.2022 имеет статус «вручение адресату почтальоном» (л.д.9 оборот-10).

Однако, судебный приказ по делу № зарегистрирован в Зеленодольском РОСП УФССП по РТ 29.07.2022 (вх.№), то есть спустя почти месяц после его получения в подразделении «Почта России».

01.08.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 на основании судебного приказа №, выданного 26.11.2021 мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», в котором разъяснено, что в соответствии с федеральными законами от 11.07.2011 №196-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и в статью 8 Федерального закона «О судебных приставах» и от 27.07.2006 №152 «О персональных данных» разработан Сервис «Банк данных исполнительных производств», позволяющий получить информацию о наличии на исполнении в территориальных органах ФССП России исполнительных производств, возбужденных в отношении физических и юридических лиц (л.д.50-51).

01.08.2022 постановление № направлено через ЛК ЕПГУ получателям: ФИО4, дата и время прочтения уведомления 01.08.2022 18:50:19 (л.д.52); ООО МФК «ОТП Финанс», дата и время прочтения уведомления 01.08.2022 19:46:54 (л.д.53).

В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик вр.и.о. начальника отделения-старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 с административным исковым заявлением не согласен по следующим основаниям. 29.07.2022 в Зеленодольском РОСП зарегистрирован исполнительный документ № от 26.11.2021 в отношении ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 01.08.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от 26.11.2021 в отношении ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 01.08.2022 посредством ЕПГУ постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонам исполнительного производства (л.д.43).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, являются несоответствие их бездействия закону и нарушение таковым прав и интересов административного истца.

Статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7); постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

На основании ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом данный срок является организационным, а не пресекательным.

Судебный приказ получен Зеленодольским РОСП УФССП по РТ 30.06.2022, однако исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 возбуждено только 01.08.2022.

Таким образом, несоблюдение срока возбуждения исполнительного производства, установленного законодателем в целях правильного и своевременного исполнения судебных актов, нарушает сроки исполнения судебного акта.

Между тем, доводы административного истца о том, что никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, основанием для установления факта незаконного бездействия старшего судебного пристава, в настоящее время Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2 являться не могут, поскольку само по себе направление извещений о совершении исполнительных действий взыскателю, носит информационную нагрузку: судебный пристав-исполнитель тем самым сообщает взыскателю, что по исполнительному документу совершаются исполнительные действия.

В соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Доводы административного истца о том, что ФИО4 является пенсионером по старости, никакими доказательствами не подтверждены.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В ранее действовавшей редакции указанного закона право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Должник ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату предъявления исполнительного документа в Зеленодольское РОСП УФССП по РТ не достигла пенсионного возраста.

Статья 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусматривает, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов); организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведен ряд исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение решения суда и понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа.

Согласно реестру запросов (л.д.69-74), в рамках исполнительного производства №-ИП 01.08.2022 и 04.08.2022 сделаны запросы в кредитные учреждения, операторам связи, подразделение ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин по РТ.

В ответ на запросы в кредитные учреждения поступили сведения о наличии у должника счетов в АО «Райффайзенбанк», АО «Тинькофф Банк» (л.д.70-71), ПАО «Сбербанк России», ПАО «Ак Барс» Банк (л.д.71-73), ПАО «МТС-Банк (л.д.73-74).

Ответ на запрос от 05.08.2022 в ГУВМ МВД России не представлен (л.д.69).

Результаты обработки запросов операторам связи, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах: нет сведений (л.д.69).

Согласно сводке от 28.09.2022 по исполнительному производству №-ИП (л.д.67-68), 09.08.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

29.08.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 установлено, что исполнительный документ должником ФИО4 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 2619,99 руб. (л.д.55).

20.09.2022 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на общую сумму 40048,46 руб., из них: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) на сумму 37428,47 руб., исполнительский сбор в сумме 2619,99 руб., копия постановления направлена для исполнения в АО «Райффайзенбанк» (л.д.56-57), ПАО «МТС-Банк (л.д.58-59), АО «Тинькофф Банк» (л.д.60-61), Отделение «Банк Татарстан» № ПАО «Сбербанк» (л.д.62-64), ПАО «Ак Барс» Банк (л.д.65-66).

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не имеется.

В то же время, бездействие Вр.и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО2, выразившееся в не принятии мер по организации надлежащего контроля за своевременностью выполнения уполномоченным должностным лицом регистрации поступившего в подразделение исполнительного документа, и обязанностью судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства в срок, установленный законом, следует признать незаконным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 186, 218, 226, 227, 360, ч.1 ст.298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению своевременной регистрации поступившего исполнительного документа №, выданного 26.11.2021 мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», несвоевременном вынесении и направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 01.08.2022 в отношении ФИО4.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, об обязании начальника отделения – старшего судебного пристава Зеленодольского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа получить дубликат исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 12.10.2022.

Судья: подпись

Решение26.10.2022