Дело № 5-1068/2025

УИД 79RS0002-01-2025-004829-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2025 г. г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пермина В.А.,

рассмотрев материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя <данные изъяты> рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл. 6 КоАП РФ,

- об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 03.10.2025 главным специалистом-экспертом отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспортебнадзора по ЕАО ФИО6 03.10.2025 в 10 часов 00 по результатам внеплановой выездной проверки предприятия <адрес> установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО5 допущены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно: не представлены сведения о проведении производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, основанный на принципах системы анализа опасных факторов и критических точек контроля (ХАССП), в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания; поступающие в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты не сопровождаются маркировкой, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных техническими регламентами в складском помещении, холодильном оборудовании, где осуществляется хранение пищевых продуктов, отсутствуют маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции: ананас, замороженный в количестве 347 гр., картофельные дольки, замороженные в количестве 2кг 52 гр., окорочка замороженные в количестве 1 кг 294 гр., булочки, замороженные в количестве 2 кг 88 гр., продукция иностранного производства (приправы); планировка производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды (имеется одно производственное помещение в котором осуществляется все технологические процессы без учета поточности); не представлены разработанные технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции по которым производится изготовление пищевых продуктов («сэндвич с ветчиной и овощами», «кольца кальмара», «сырные шарики», «мясная котлета», «хрустящие нагетсы»); допускается совместное хранение разделочного инвентаря для сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, а так же хранение в одном холодильном оборудовании пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции (овощи совместно с молочной, колбасной продукцией, напитками собственного производства; яйцо, тесто совместно с варенными макаронными изделиями; при наличии 30 посадочных мест; осуществляется обработка сырья и изготовление кулинарных полуфабрикатов в одном цехе, отсутствуют условия для выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем; проба готового кулинарного блюда - салат «Греческий» не соответствует требованиям технического регламента и санитарным требованиям по микробиологическим показателям: БГКП (колиформы) обнаружено в 0,01 г при величине допустимого уровня не допускается в 0,01 г, чем нарушаются требования ст. 11, глава II, ч. 3 ст. 39, глава V Федеральный Закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8, раздела II, п. 3.2, 3.3. раздела III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст. 5, главы 1, п. 1, 2 ст. 7, главы 2, ч. 2. п. 1, 3 ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 14, главы 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В судебном заседании ИП ФИО7 с протоколом согласилась, указала, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, о чем 08.10.2025 она уведомила Управления Роспортебнадзора по ЕАО, предоставив программу производственного контроля с применением принципов <данные изъяты> технологические карты кулинарных блюд, фотоматериал, из которого следует, что устранено хранение в одном холодильном оборудовании пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, организована маркировка продовольственного сырья и пищевых продуктов, наличие посадочный мест сокращено до 24, а также разделены зоны для обработки сырья и изготовления кулинарных полуфабрикатов. Поваром приготовлен салат и направлен на пробу санитарным требованиям по микробиологическим показателям. Однако заключение по нему еще не дано.

Главный специалист-эксперт отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспортебнадзора по ЕАО ФИО8 в судебном заседании пояснила, что по результатам устранения выявленных нарушений <данные изъяты> должна выехать комиссия экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО», которая проверяет правильность устранения недостатков, после чего дает разрешение. Визуально по фотографиям определить устранены ли нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, не возможно.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, главного специалиста-эксперта отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспортебнадзора по ЕАО ФИО3, исследовав материалы дела, фотоматериал, прихожу к следующему.

Статьей 1Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологические требования представляют собой обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 11 того же Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 г. N 32 введены в действие Санитарные правила Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний».

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Пунктом 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Из п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 усматривается, что планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Пунктом 2.7. этих же СанПиН установлено, что при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах (п. 2.8.).

Ассортимент готовых блюд и напитков, вырабатываемых при организации и проведении массовых мероприятий, утверждается руководителем организации и (или) организатором питания.

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 3.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 ).

На основании п.3.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 установлено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4 и 6 к настоящему техническому регламенту (ч. 1, 2 ст. 7); для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции (п. 2, 4, 7 ч. 3 ст. 10); планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря (п. 1 ч. 1 ст. 14); при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ч. 7 ст. 17).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению предусмотрена административная ответственность ст. 6.6 КоАП РФ, которая, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО9 осуществляет деятельность по организации общественного питания населения - <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

На основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО - заместителя главного государственного санитарного врача по ЕАО ФИО10 от <данные изъяты> 03.10.2025 проведена выездная проверка в рамках санитарно-эпидемиологического надзора кафе «Гости», расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения индивидуальным предпринимателем ФИО12

1. Не представлены сведения о проведении производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, основанный на принципах системы анализа опасных факторов и критических точек контроля (ХАССП), в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания, а именно: выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов изготовления пищевой продукции; выбор последовательности и поточности технологических операций изготовления пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при изготовлении пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем изготовление пищевой продукции, соответствующей требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза) на отдельные виды пищевой продукции; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; соблюдение условий хранения пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе изготовления пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе изготовления пищевой продукции; ведения и хранения документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным техническими регламентами; прослеживаемости пищевой продукции;

2. Поступающие в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты не сопровождаются маркировкой, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных техническими регламентами в складском помещении, холодильном оборудовании, где осуществляется хранение пищевых продуктов, отсутствуют маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции: ананас, замороженный в количестве 347 гр., картофельные дольки, замороженные в количестве 2кг 52 гр., окорочка замороженные в количестве 1 кг 294 гр., булочки, замороженные в количестве 2 кг 88 гр., продукция иностранного производства (приправы);

3. Планировка производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды (имеется одно производственное помещение в котором осуществляется все технологические процессы без учета поточности);

4. Не представлены разработанные технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции по которым производится изготовление пищевых продуктов («сэндвич с ветчиной и овощами», «кольца кальмара», «сырные шарики», «мясная котлета», «хрустящие нагетсы»);

5. Допускается совместное хранение разделочного инвентаря для сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, а так же хранение в одном холодильном оборудовании пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции (овощи совместно с молочной, колбасной продукцией, напитками собственного производства; яйцо, тесто совместно с варенными макаронными изделиями; при наличии 30 посадочных мест;

6. Осуществляется обработка сырья и изготовление кулинарных полуфабрикатов в одном цехе, отсутствуют условия для выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем;

7. Проба готового кулинарного блюда - салат «Греческий», изготовленного в кафе "Гости" не соответствует требованиям технического регламента и санитарным требованиям по микробиологическим показателям: БГКП (колиформы) обнаружено в 0,01 г при величине допустимого уровня не допускается в 0,01 г.

Таким образом, ИП ФИО13 при организации общественного питания <данные изъяты>, допущены нарушения требования ст. 11, глава II, ч. 3 ст. 39, глава V Федеральный Закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 2.8, раздела II, п. 3.2, 3.3. раздела III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст. 5, главы 1, п. 1, 2 ст. 7, главы 2, ч. 2. п. 1, 3 ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 14, главы 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО14. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО15 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 03.10.2025 № 9, решением о проведении проверки от 16.09.2025 № 137, актом проверки от 03.10.2025 № 137, протоколом о временном запрете деятельности от 03.10.2025 № 9, предписанием об устранении выявленных нарушений от 03.10.2025 № 137, экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» от 29.09.2025 № 1918/вп, № 1919/вп, выпиской из ЕГРИП, фотоматериалом и другими материалами дела.

Оценив все доказательства в совокупности, считаю, что вина ИП ФИО16 в административном правонарушении доказана и ее действия надлежит квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

При назначении наказания учитываю характер деятельности индивидуального предпринимателя и совершенных ею действий, выразившихся в неисполнении требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также то, что на момент рассмотрения административного дела нарушения фактически устранены, считаю возможным назначить ИП ФИО17 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя <данные изъяты>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области.

Судья В.А. Пермина

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по ЕАО (Управление Роспотребнадзора по ЕАО) Дальневосточное ГУ Банка России, ЕКС 40№, № казначейского счета 03№, БИК 040507101, ИНН <***>, КПП 790101001, КБК 14№, код ОКТМО 99701000001, УИН 14№.

Административный штраф должен был уплачен в течение 60 дней со дня вступления данного Постановления в законную силу, и квитанция об оплате представлена по адресу: <адрес> каб. №.

В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ в виде административного штрафа в двойном размере либо административного ареста сроком до 15 суток.