УИД №

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Перепелица М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой Должанского района Орловской области на основании коллективного обращения жителей многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> по факту невыполнения мероприятий по капитальному ремонту, проведена проверка, по результатам которой установлено, что Некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (далее – НО «РФКР») не выполнены меры по возобновлению работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного <адрес> в <адрес>, в связи с чем не реализована областная программа капитального ремонта многоквартирных домов в 2020 году.

В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой Должанского района орловской области 23.05.2023 в адрес НО «РФКР» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

По состоянию на 26.06.2023 ответ на данное представление в прокуратуру не поступил, уведомление о времени и месте рассмотрения указанного представления также не поступило, чем допущено нарушение требований ст.ст. 6,7 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена статьей 17.7 КоАП.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении НО «РФКР» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением заместитель прокурора Должанского района Орловской области от 17.07.2023, в отношении НО «РФКР» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г. Орла.

В судебное заседании представитель НО «РФКР» - ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явилась, причины неявки не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла.

В судебном заседании должностное лицо - заместитель прокурора Должанского района Орловской области Мартынов Д.В., просил привлечь НО «РФКР» к административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора, указав, что никаких действий по своевременному выполнению требований юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, не было предпринято.

Выслушав заместителя прокурора Должанского района Орловской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу пункта 3 части 7 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Судом установлено, что в связи с выявленными нарушениями законодательства в области капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области прокурором Должанского района Орловской области 23.05.2023 в адрес и.о. директора НО «РФКР» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере капитального ремонта в многоквартирном доме, расположенном по адресу: пгт. Долгое, <адрес>, в котором содержались требования безотлагательно рассмотреть его с участием представителя прокуратуры района, для чего уведомить о дате времени и месте его рассмотрения; устранить допущенные нарушения; в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно сообщить прокурору в письменной форме.

Указанное представление поступило в НО «РФКР» для рассмотрения по существу посредством электронной почты 25.05.2023 в 15ч. 31 мин.

Кроме того, указанное представление направлено в адрес НО «РФКР» 25.05.2023 и получено последним 29.05.2023.

Вместе с тем, данное представление не исполнено, доказательств обратного суду лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, письменное уведомление о дате, времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру Должанского района Орловской области направлено не было, меры по устранению выявленных нарушений, причин и условий им способствующих приняты не были, о результатах рассмотрения представления прокурор Должанского района Орловской области не уведомлен, в связи с чем 10.07.2023 заместителем прокурора Должанского района Орловской области в адрес НО «РФКР» направлено требование о необходимости явиться в прокуратуру Должанского района Орловской области 17.07.2023 к 12 часам 00 минутам для дачи объяснений и решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Указанное требование направлено в НО «РФКР» посредством электронной почты 10.07.2023 в 20 ч. 12 мин.

Как следует из представленной в материалы дела справки о телефонном разговоре от 17.07.2023, руководитель НО «РФКР» ФИО2 пояснил заместителю прокурора Должанского района Орловской области, что извещение о необходимости явки в прокуратуру Должанского района 17.07.2023 было получено НО «РФКР», однако явиться в прокуратуру в установленное время никто из представителей юридического лица не сможет; с просьбой о переносе даты явки в прокуратуру района ФИО2 в ходе телефонного разговора не обращался.

Поскольку нормами КоАП РФ не конкретизирован способ, с помощью которого лицо, привлекаемое к административной ответственности, или его законный представитель может быть уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено какими-либо иными способами: путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте или с использованием иных средств связи.

О невозможности прибытия в назначенное время для дачи объяснений и решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, НО «РФКР» уведомило прокуратуру <адрес>.

Таким образом, НО «РФКР» законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных Федеральным законом, исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора Должанского района Орловской области постановления от 17.07.2023 в отношении НО «РФКР» о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, которое направлено в адрес НО «РФКР» посредством заказной почтовой корреспонденции 18.07.2023 и получено последним 24.07.2023.

Вина НО «РФКР» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.07.2023, представлением прокуратуры Должанского района Орловской области от 23.05.2023, уведомлением прокуратуры Должанского района Орловской области от 10.07.2023.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают вину НО «РФКР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что НО «РФКР» в нарушение законных требований прокурора, содержащихся в представлении от 23.05.2023, их не исполнило.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения требований прокурора в срок, установленный для его исполнения, НО «РФКР» не представлено. Также не подтверждено, что неисполнение законных требований прокурора в установленный срок вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих принятие НО «РФКР» всех зависящих от него, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению требований прокурора в материалах дела не содержится.

Таким образом, юридическое лицо НО «РФКР» не выполнило законные требования прокурора Должанского района орловской области, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении НО «РФКР» составлено в отсутствии представителя НО «РФКР», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте составления указанного постановления.

Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении НО «РФКР» направлена посредством заказной почтовой корреспонденции и получено НО «РФКР» 24.07.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции.

Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждают нарушение вышеизложенных положений закона НО «РФКР».

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность НО «РФКР» в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Анализируя собранные по делу доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, прихожу к выводу, что действия НО «РФКР», выразившиеся в неисполнения требований прокурора в срок, установленный для его исполнения, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности НО «РФКР» не имеется.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ст.3.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении НО «РФКР» наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить НО «РФКР» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному, и позволит достигнуть целей наказания, указанных в статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (№, юридический адрес: <адрес>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

УИН ФССП России: 32257000230000198116

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Разъяснить, что оплата штрафа должна быть произведена не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Копию документа свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет судье, вынесшее постановление. В силу части 1, 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление по заявлению лица, привлеченного к административной ответственности может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а с учетом материального положения лица рассрочить на срок до трех месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не освобождает лицо, обязанное уплатить штраф по первоначальному постановлению, от его оплаты.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Орла в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Перепелица