УИД 63RS0038-01-2022-008574-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Ужицыной А.Р.

при секретаре Симуновой П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-764/2023 (2а-6800/2022;) по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4, УФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1 ФИО10 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, УФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства указав, что что ИП ФИО1, являясь взыскателем по судебному приказу и руководствуясь ст. ст. 8, 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направил в адрес ОСП Кировского района г.Самары судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области о взыскании с должника ФИО3, адрес: <адрес>, задолженности и пени по коммунальным платежам, расходов по уплате государственной пошлины. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 было отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе. Административный истец считает постановление судебного пристава-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку оно противоречит действующему законодательству. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент вынесения судебного приказа) в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны). Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», поскольку в заявлении о выдаче судебного приказа дата и место рождения, а также место работы должника-гражданина указываются только в том случае, если они известны взыскателю, отсутствие таких сведений в судебном приказе не является основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указывает, что копия обжалуемого постановления должна была быть направлена административным ответчиком не позднее 02.11.2022г., тогда как фактически была направлена 15.11.2022г., то есть с опозданием более, чем на две недели, что является грубым нарушением норм законодательства и само по себе нарушает права административного истца как стороны исполнительного производства, в том числе на своевременное получение постановлений. Административный истец просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и заявления взыскателя. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, выразившееся в не направлении в установленный законодательством срок постановления от 01.11.2022г. об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечена врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется подтверждение, представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Самарской области, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что ИП ФИО1, являясь взыскателем по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> - мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области о взыскании с должника ФИО3, адрес: <адрес>, задолженности и пени по коммунальным платежам, расходов по уплате государственной пошлины, обратился в ОСП <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г.Самары ФИО2 на основании ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.14 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» отказала в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Полагая постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, как взыскателя, ИП ФИО1 ФИО11 обратился с настоящим административным иском в суд.

Как следует из представленного в материалы дела отзыва судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явилось отсутствие в судебном приказе даты и место рождения, а также одного из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер паспорта) должника.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный приказ относится к одному из видов исполнительных документов.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены обязательные реквизиты исполнительного документа, за исключением, в частности, судебного приказа. При этом установлено, что содержание судебного приказа определяется федеральными законами (часть 5 статьи 13).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) в судебном приказе указываются: сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа, в частности: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения).

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Проанализировав приведенные нормы применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что предъявленный к исполнению в ОСП Кировского района г. Самары исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ содержит фамилию, имя, отчество, место жительства должника, при этом указанных сведений достаточно для того, чтобы идентифицировать должника, так как судебный пристав-исполнитель может получить самостоятельно недостающую информацию, а отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям нарушает права и законные интересы взыскателя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производство вынесено по формальным основаниям, и не соответствует статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по судебному приказу.

При таких обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 не может быть признано законным.

Учитывая то, что законом предусмотрены иные основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, проверка которых в рамках настоящего дела не осуществлялась, надлежащим образом способом восстановления нарушенных прав административного истца является возложение на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области о взыскании с должника ФИО3, адрес: <адрес>, задолженности и пени по коммунальным платежам, расходов по уплате государственной пошлины.

Проверяя доводы административного истца в части разрешения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 по несвоевременному направлению копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.31 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Учитывая то, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то его копия должна была быть направлена взыскателю не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако, его копия была направлена в адрес административного истца лишь ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 9-10).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем нарушены положения части 2 статьи 31 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» о сроках направления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Несвоевременное направление копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права взыскателя на получение информации о ходе исполнительного производства, отдаляет для взыскателя возможность своевременного обжалования постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, ввиду чего суд считает, что требования о признании незаконным бездействия в части направления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренный законом срок, подлежат удовлетворению.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт получения оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя административным истцом лишь ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным восстановить срок для обращения в суд с указанными требованиями.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным удовлетворить требования административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района <адрес> о взыскании с должника ФИО3, адрес: <адрес>, задолженности и пени по коммунальным платежам, расходов по уплате государственной пошлины, в пользу взыскателя ИП ФИО1 ФИО12.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района <адрес> о взыскании с должника ФИО3, адрес: <адрес>, задолженности и пени по коммунальным платежам, расходов по уплате государственной пошлины, в пользу взыскателя ИП ФИО1 ФИО13

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 в части несвоевременного направления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 февраля 2023 года.

Председательствующий А.Р. Ужицына