Решение по делу № 2-94/2023 от 15.02.2023

№2-94/2023

УИД: 61RS0034-01-2022-001468-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» февраля 2023 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Савоськинская СОШ № 5, Управление образования Зимовниковского района, об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства,

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Управление образования Зимовниковского района Ростовской области обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ финансирование МБОУ Савоськинская СОШ № 5 проведение следующих мероприятий: оборудовать окна солнцезащитными устройствами, провести проверку эффективности работы вентиляционной системы с механическим побуждением на пищеблоке.

Обязать МБОУ Савоськинская СОШ № 5 после обеспечения Управлением образования Зимовниковского финансирования проведение мероприятий, оборудовать окна солнцезащитными устройствами, провести проверку эффективности работы вентиляционной системы с механическим побуждением на пищеблоке.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Зимовниковского района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения МБОУ Савоськинская СОШ № 5 законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее – СП 2.4.3648-20). В силу п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками. Согласно п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха. Однако, в нарушение указанных требований закона, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в здании МБОУ Савоськинская СОШ № 5 окна не оборудованы солнцезащитными устройствами, проверка эффективности работы вентиляционной системы с механическим побуждением на пищеблоке не проводилась с 2007 <адрес> нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить. В образовательных учреждениях Зимовниковского района функции и полномочия учреждения осуществляет Управление образования Зимовниковского района, в рамках компетенции, установленной постановлением Администрации Зимовниковского района от 15.12.2014 № 1314 «О передаче функции и полномочий учредителя муниципальных учреждений управлению образования Зимовниковского района». Муниципальное имущество закреплено за образовательными учреждениями на праве оперативного управления.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, в обоснование которых дал подробные пояснения.

Ответчик МБОУ Савоськинская СОШ № 5 в судебное заседание не явился, директор ФИО1 обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме (л.д. 37).

Ответчик Управление образования Зимовниковского района в судебное заседание не явилось, начальник ФИО2 обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 35).

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор может обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц, при этом указанное право не находится в зависимости от использования иных мер прокурорского реагирования.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации государством гарантирована охрана здоровья человека и гражданина.

Прокуратурой Зимовниковского района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения МБОУ Савоськинская СОШ № 5 Зимовниковского района Ростовской области законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся.

Из материалов дела следует, что на момент проверки прокуратурой установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ в здании МБОУ Савоськинская СОШ № 5 Зимовниковского района Ростовской области окна не оборудованы солнцезащитными устройствами, проверка эффективности работы вентиляционной системы с механическим побуждением на пищеблоке не проводилась с 2007 г.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» (далее – Закон об образовании) полномочия по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации входят в компетенцию образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 41 Закона об образовании организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее – СП 2.4.3648-20).

В силу п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

Согласно п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

По факту выявленных нарушений постановлением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковский районах от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ Савоськинской СОШ № 5 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и ей назначен административный штраф 1000 рублей (л.д. 28-29).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.

В образовательных учреждениях Зимовниковского района функции и полномочия учреждения осуществляет управление образования Зимовниковского района, в рамках компетенции, установленной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче функции и полномочий учредителя муниципальных учреждений управлению образования <адрес>».

Муниципальное имущество закреплено за образовательными учреждениями на праве оперативного управления.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Прокурора Зимовниковского района Ростовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Савоськинская СОШ № 5, Зимовниковского района Ростовской области, Управление образования Зимовниковского района, об обязании совершить действия, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать Управление образования Зимовниковского района обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ финансирование МБОУ Савоськинская СОШ № 5 проведение следующих мероприятий: оборудовать окна солнцезащитными устройствами, провести проверку эффективности работы вентиляционной системы с механическим побуждением на пищеблоке.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 года.