Решение по делу № 2-13/2025 от 30.09.2025 | Курагинский районный суд (Красноярский край)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Управление Роспотребнадзора в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора обратилось в Курагинский районный суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с исковым заявлением ( с учетом уточненных

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как установлено судом и установлено материалами дела, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «», расположенного по адресу: <адрес> были выявлены нарушения: не разработана и не согласована программа

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав явившихся представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В связи с чем суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Роспотребнадзора в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора к администрации , администрации муниципального образования , к обществу с ограниченной ответственностью «», Муниципальному предприятию

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года пгт. Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Сергеева Ю.С.

при секретаре Ткачёвой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Роспотребнадзора <...> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора <...> к администрации <...>, администрации муниципального образования <...>, к Обществу с ограниченной ответственностью «<...>», Муниципальному предприятию «<...>», Обществу с ограниченной ответственностью «<...>», Муниципальному предприятию «<...>», Обществу с ограниченной ответственностью «<...>», Муниципальному предприятию «<...>», Муниципальному унитарному предприятию «<...>», Федеральному государственному казенному учреждению «<...>», администрации <...>, администрации <...>, администрации <...>, администрации муниципального образования <...> о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора <...> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора <...> обратилось в Курагинский районный суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с исковым заявлением ( с учетом уточненных исковых требований от 10 марта 2025 года) к администрации <...>, администрации муниципального образования <...>, к обществу с ограниченной ответственностью «<...>» (далее ООО «<...>»), Муниципальному предприятию «<...>» (далее МП «<...>), обществу с ограниченной ответственностью «<...>» (далее ООО «<...>»), Муниципальному предприятию «<...>» (далее МП «<...>), обществу с ограниченной ответственностью «<...>» (далее ООО «<...>»), Муниципальному предприятию «<...>» (далее МП «<...>), Муниципальному унитарному предприятию «<...>» (далее МУП «<...>»), Федеральному государственному казенному учреждению «<...>» (далее ФГКУ «<...>»), к администрации <...> о возложении обязанностей.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО "<...>" по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: не разработана и не согласована программа производственного контроля качества питьевой воды источников водоснабжения, группового водозабора, в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями №2 - №4 к Санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21, что является нарушением и. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно письмам администрации <...>, МП «<...>», ООО «<...>», МП «<...>», ООО «<...>», при осуществлении холодного водоснабжения на территориях <адрес> допускаются нарушения законодательства в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Согласно письмам МП «<...>» и сведений, имеющихся в распоряжении Управления Роспотребнадзора <...>, установлено, что на водные объекты, находящиеся по адресам: <адрес> не разработана и не согласована программа производственного контроля качества питьевой воды источников водоснабжения, группового водозабора, в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями к Санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21, что является нарушением п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно письма МП «<...>» и сведений, имеющихся в распоряжении Управления Роспотребнадзора <...>, установлено, что на водных объектах, находящихся по адресам: <адрес> не в полном объеме и не в соответствии с рабочей программой производственного контроля, согласованной в установленном порядке с Управлением Роспотребнадзора <...> (<адрес>), проводятся лабораторные испытания (исследования) качества питьевой воды, что является нарушением п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается органами Роспотребнадзора по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, которая проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке на соответствующий вид деятельности.

Пунктами 1.2., 1.3, 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено, что указанные СанПиН определяет санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с Положением о реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224, в Российской Федерации ведется реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе в форме электронной базы данных, защищенной от повреждения и несанкционированного доступа.

При проведении анализа вышеуказанного реестра установлено, что осуществление холодного водоснабжения с использованием водозабора на водных объектах: <адрес>, собственниками которых являются администрация муниципального образования <...> и администрация <...>, осуществляется в отсутствие санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения, что является нарушением с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того, анализ вышеуказанного реестра свидетельствует о том, что для водных объектов: <адрес> собственником которых является администрация <...>, отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов проекта зоны санитарной охраны указанного источника водоснабжении, что является нарушением требований п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Указанная информация также подтверждается письмами МП «<...>», ООО «<...>», МП «<...>», ООО «<...>», в соответствии с которыми санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны для водных объектов в <адрес>, собственником которых является администрация <...>, отсутствуют, сведения о наличии санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов в <адрес>, собственником которых является администрация <...>, санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения отсутствуют.

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается определение границ зоны и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны. Кроме того, зоны санитарной охраны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий (ст. 105 Земельного кодекса РФ) и сведения о них должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании писем МП «<...>», ООО «<...>», МП «<...>», ООО «<...>» и сведений, находящихся в распоряжении Управления Роспотребнадзора <...>, установлено, что для водных объектов: <адрес>, собственником которых является администрация <...>, отсутствуют Решения Министерства природных ресурсов и лесного комплекса <...> об утверждении проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения, что является нарушением требований п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Согласно п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. Решение об установлении, изменении зон санитарной охраны на территории <...> принимаются Министерством природных ресурсов и лесного комплекса <...> при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в ее границах санитарным правилам.

Несоблюдение администрацией <...> требований санитарного законодательства при обеспечении безопасности систем питьевого водоснабжения и соответствие питьевой воды санитарным правилам не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, проживающего на территориях <адрес>, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на физическое и психологическое состояние человека, а также возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, использующих питьевую воду в хозяйственно-бытовых целях. Истец просит:

- обязать администрацию <...> в течение 12 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему делу устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»: осуществлять деятельность по подаче питьевой воды только при наличии санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов: <адрес>.;

-обязать администрацию муниципального образования <...> в течение 12 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему делу устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»: осуществлять деятельность по подаче питьевой воды только при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов: <адрес>

- обязать администрацию <...> в течение 12 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему делу устранить нарушение п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения»: разработать проекты зон санитарной охраны источника водоснабжения, утвердить указанные проекты в установленном порядке, получить санитарно-эпидемиологические заключения Роспотребнадзора на проекты зон санитарной охраны, получить Решения Министерства природных ресурсов и лесного комплекса <...> об утверждении проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения, на источники водоснабжения: <адрес>.

- обязать администрацию <...> в течение 12 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему делу устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения»: установить или изменить зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового назначения по решению исполнительного органа - Министерства природных ресурсов и лесного комплекса <...> для источников водоснабжения: <адрес> ;

- обязать ответчиков течение 12 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему делу устранить нарушение п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», разработать и утвердить программу производственного контроля, а также согласовать ее в установленном порядке с Управлением Роспотребнадзора по <...> (<адрес>) в отношении источников водоснабжения:

- МП «<...>» <адрес>; ООО «<...>»: <адрес>

- МУП «<...>»: <адрес>);

- МП «<...>»: <адрес>;

- Администрацию <...>: <адрес>

- обязать ответчиков в течение 12 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему административному делу устранить нарушение п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», обеспечить проведение лабораторных испытаний (исследований) в соответствии с рабочей программой производственного контроля, согласованной в установленном порядке с Управлением Роспотребнадзора <...> (<адрес>) в отношении источников водоснабжения: МП «<...>»: <адрес>; ООО «<...>»: <адрес>

-Администрацию <...>: <адрес>;

- МУП «<...>»: <адрес>;

- МП «<...>»: <адрес>.

Представитель Управления Роспотребнадзора <...> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора <...> на рассмотрение дела не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (№), ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителя (№).

Представитель ответчика - администрации <...> ФИО1 по доверенности требования не признала, суду пояснила, что администрация не является собственниками многих объектов, которые указаны в исковом заявлении, кроме того, в исковом заявлении указаны водные объекты, которые имеют совсем другое наименование. По многим водным объектам: <адрес>, все уже исполнено, оформлена документация.

Представитель ФГКУ «<...>» по доверенности ФИО2 (№) суду пояснил, что с исковыми требованиями не согласны, поддерживает представленный отзыв на исковое заявление. В собственности ФГКУ «<...>» имеется две артезианские скважины (<адрес>), которые используются на основании лицензии на пользование недрами от ДД.ММ.ГГГГ. с целевым назначением: разведка и добыча подземных вод для технического водоснабжения, для технических нужд учреждения. Согласно условиям государственных контрактов на поставку холодной воды, заключенных с ООО «<...>», ООО «<...>» и МБОУ «<...>» холодная вода из указанных скважин отпускается этим организациям. Для каких целей они использует воду нам не известно. Считает, что действие СанПиН 2.1.4.1110-02 и СанПиН 2.1.3684-21 на них не распространяется.

В зал суда не явились представители ответчиков - <...> сельского совета, <...> сельсовета, администрации <...>, администрации муниципального образования <...>, администрации муниципального образования <...>, общества с ограниченной ответственностью «<...>», Муниципального предприятия «<...>», общества с ограниченной ответственностью «<...>», Муниципального предприятия «<...>», общества с ограниченной ответственностью «<...>», Муниципального предприятия «<...>», Муниципального унитарного предприятия «<...>», о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом (№).

МП «<...>» представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в отношении водного объекта поверхностный источник - водохранилище на реке <адрес>, проект зоны санитарной охраны водозабора выполнен в 2013 году ООО «<...>», по которому получено экспертное заключение о соответствии санитарным нормам и правилам проекта «Зоны санитарной охраны водозабора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ С целью выполнения требований СанПиН 2.1.4.1100-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водоводов питьевого назначения в границах ЗСО водохранилища на реке <адрес> и для получения положительного заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, был разработан план мероприятий на 2022-2027 г.г. В настоящее время план находится в стадии выполнения, не выполнен один пункт плана - монтаж оборотной системы водоснабжения после промывки фильтров на водоочистной станции, требующий финансовых вложений. Получено заключение по гигиенической оценке результатов исследований питьевой воды, согласно которому вода соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21. В отношении водного объекта - скважина <адрес> Во исполнение требований СанПин «Зоны санитарной охраны» разработан план мероприятий по улучшению состояния территорий ЗСО и предупреждению загрязнения источника. Имеется экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ по которому вода может быть использована для питьевых целей без ограничения, данное заключение получено Дирекцией по теплоснабжению <...> (№).

Ответчик МП «<...>» представил отзыв на исковое заявление, согласно которого просит обратить внимание, что объекты, перечисленные в исковом заявлении находятся в собственности разных юридических лиц и принадлежат не только МП «<...>». Считает, что данный административный иск не подлежит рассмотрению в порядке КАС (№).

Глава <...> сельсовета ФИО4 представил отзыв на исковое заявление из которого следует, что собственником водного объекта - скважина №, расположенного по адресу: <адрес> является администрация <...> сельсовета. Скважина построена в 1970 году. В первом поясе санитарно-защитной зоны расположена котельная и частная жилая застройка, поэтому возлагая обязанность на администрацию <...> по устранению нарушений п.З ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в части установления ЗСО делает его заведомо неисполнимым. Согласно закону <...> от 13.06.20243 года № о признании утратившим силу подпункта «а» пункта 1 ст.1 Закона края «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <...> с 1 января 2025 года за сельскими поселениями <...> более не закрепляется организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения. Таким образом обязанность по организации водоснабжения перекладывается на муниципальное образование <...> (№).

В зал суда не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «<...>» <...>, ООО «<...>», ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителя (№).

В зад суда не явился представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «<...>», о времени и месте слушания был извещен надлежащим образом (№), никаких ходатайств не представлено.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Данные положения Конституции Российской Федерации нашли прямое отражение в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регламентирующей права граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Хозяйственная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не должна нарушать права и законные интересы жителей дома. При осуществлении деятельности юридические лица и индивидуальные предприниматели не вправе нарушать санитарно-эпидемиологические требования, а также права граждан.

Возникновение трудностей при исполнении требований действующего санитарного законодательства, является предпринимательским риском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из Устава <...> (№) к вопросам местного значения района относится в том числе: осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья (№)).

Согласно данных ЕГРН собственником водозаборных сооружений на территориях <адрес> являются администрация <...>, администрация муниципального образования <...> (№), что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (№).

Согласно данных ЕГРН владельцами водозаборных сооружений на территории <адрес> являются также: администрация <...>, администрация муниципального образования <...>, администрация муниципального образования <...>, администрация муниципального образования <...>, администрация <...>, ФГУП «<...>».

В связи с чем суд приходит к выводу, что истцом заявлены требования к администрации <...> по части объектов необоснованно и требования подлежат разрешению к другим соответчикам.

Как следует из договора № от ДД.ММ.ГГГГ, а также акта передачи муниципального имущества, муниципальное образование <...> закрепило за муниципальным предприятием «<...>» на праве хозяйственного ведения, в том числе: водозаборные сооружения, расположенные по адресу: <адрес> (№).

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, а также акта передачи муниципального имущества, муниципальное образование <...> закрепило за муниципальным предприятием «<...>» на праве хозяйственного ведения, в том числе: скважину расположенную по адресу: <адрес> (№).

МП «<...>» согласно агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ поручило ООО «<...>» бесперебойно обеспечивать холодным водоснабжением в <адрес>, для чего ООО «<...>» наделено правом заключать договоры с потребителями коммунальной услуги (холодное водоснабжение), начислять плату за пользование холодной водой, осуществлять сервисное обслуживание скважин, водозаборов, сетей холодного водоснабжения (колонок) (№).

МП «<...>» согласно агентского договора № поручило ООО «<...>» бесперебойно обеспечивать холодным водоснабжением в <адрес> для чего ООО «<...>» наделяется правом заключать договоры с потребителями коммунальной услуги (холодное водоснабжение), начислять плату за пользование холодной водой, осуществлять сервисное обслуживание скважин, водозаборов, сетей холодного водоснабжения (колонок) (№).

Как следует из концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование <...> в соответствии с постановлением администрации поселка <...> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О принятии решения о заключении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, водоотведения поселка <...>, находящихся в собственности муниципального образования <...>» предоставило ООО «<...>» право владения и пользования централизованной системой холодного водоснабжения и водоотведения, а также отдельных объектов таких систем: скважина, расположенная по адресу: <адрес> (№).

Согласно концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование <...> в соответствии с решением администрации поселка <...> от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения <адрес>, находящихся в собственности муниципального образования <...>» предоставило ООО «<...>» право владения и пользования объектами водоснабжения расположенными по адресу: <адрес> (№).

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, а также акта передачи муниципального имущества, муниципальное образование <...> закрепило за муниципальным предприятием «<...>» на праве хозяйственного ведения, в том числе: водопроводные сети, протяженностью 2125 м., расположенные по адресу: <адрес> (№).

Как установлено судом и установлено материалами дела, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «<...>», расположенного по адресу: <адрес> были выявлены нарушения: не разработана и не согласована программа производственного контроля качества питьевой воды источников водоснабжения, группового водозабора, что подтверждается протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ года, актом выездной плановой проверки, предписание от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (№).

Согласно вступившему в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года№ ООО «<...>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению) и ООО <...> назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (№).

Как следует из писем Администрации <...>, МП «<...>», ООО «<...>», МП «<...>», ООО «<...>», указанные нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении холодного водоснабжения допускаются и на других территориях <адрес> (№).

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно--противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Согласно представленному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между МП «<...>» и ФБУЗ «<...>» установлено, что проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная из крана холодной воды на ВОС перед подачей в распределительную сеть, по исследуемым органолептическим, обобщенным, неорганическим и органическим показателям соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 (№).

Как следует из представленного протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ в представленной пробе холодной воды взятой в месте отбора: <адрес>, водозаборное сооружение, превышения показателей величины допустимого уровня не установлено (№).

Кроме указанных заключений, никаких исследований по качеству воды взятых из водных объектов находящихся на территории <...> не проводилось.

Таким образом, с учетом представленных истцом материалов дела, суд приходит к выводу, что на водные объекты, находящиеся по адресам: <адрес> не разработана и не согласована программа производственного контроля качества питьевой воды источников водоснабжения, группового водозабора, в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями к Санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21, что является нарушением п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Кроме того, на водных объектах, находящихся по адресам: <адрес>, не в полном объеме и не в соответствии с рабочей программой производственного контроля, согласованной в установленном порядке с Управлением Роспотребнадзора по <...> (<адрес>), проводятся лабораторные испытания (исследования) качества питьевой воды, что является нарушением п. 77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно представленных истцом актов осмотра водоразборных сооружений расположенных по адресам: <адрес> водоразборные сооружения расположены на <адрес>, <...> (№).

В соответствии с п.1, п.З ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктами 1.3, 1.4, 1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Судом установлено, что осуществление холодного водоснабжения с использованием водозабора на водных объектах: <адрес> собственниками которых являются часть ответчиков по гражданскому делу, осуществляется в отсутствие санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения, что является нарушением с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того, для водных объектов: <адрес>, отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов проекта зоны санитарной охраны указанного источника водоснабжении, что является нарушением требований п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В силу п. 1.6 СанПин 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Согласно п. 1.13 СанПин 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, для водных объектов: <адрес>, отсутствуют Решения Министерства природных ресурсов и лесного комплекса <...> об утверждении проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения, что является нарушением требований и. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Разрешая заявленные исковые требования и удовлетворяя их, суд исходил из того, что обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, получению санитарно-эпидемиологических заключений на разработанные проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и на водные объекты лежит на администрации муниципального образования <...>, как органе местного самоуправления муниципального района.

Суд считает указанный истцом срок, для устранения нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора <...> в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора <...> к администрации <...>, администрации муниципального образования <...>, к обществу с ограниченной ответственностью «<...>», Муниципальному предприятию «<...>», обществу с ограниченной ответственностью «<...>», Муниципальному предприятию «<...>», обществу с ограниченной ответственностью «<...>», Муниципальному предприятию «<...>», Муниципальному унитарному предприятию «<...>», Федеральному государственному казенному учреждению «<...>», к администрации <...>, <...> сельского совета, <...> сельсовета, администрации <...>, администрации муниципального образования <...> о возложении обязанностей - удовлетворить.

- обязать администрацию <...> в течение 12 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему делу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов: <адрес>;

- обязать Федеральное государственное казенное учреждение «<...>» в течение 12 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему делу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов: <адрес>

- обязать администрацию муниципального образования <...> в течение 12 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему делу получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условия безопасного для здоровья населения использования водных объектов: <адрес>

- обязать администрацию <...> в течение 12 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему делу разработать проекты зон санитарной охраны источника водоснабжения, утвердить указанные проекты в установленном порядке, получить санитарно-эпидемиологические заключения Роспотребнадзора на проекты зон санитарной охраны, получить Решения Министерство природных ресурсов и лесного комплекса <...> об утверждении проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения, на источники водоснабжения: <адрес>

- обязать администрацию муниципального образования <...> в течение 12 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему делу разработать проекты зон санитарной охраны источника водоснабжения, утвердить указанные проекты в установленном порядке, получить санитарно-эпидемиологические заключения Роспотребнадзора на проекты зон санитарной охраны, получить Решения Министерство природных ресурсов и лесного комплекса <адрес> об утверждении проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения, на источники водоснабжения: <адрес>

- обязать администрацию муниципального образования <...> в течение 12 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему делу разработать проекты зон санитарной охраны источника водоснабжения, утвердить указанные проекты в установленном порядке, получить санитарно-эпидемиологические заключения Роспотребнадзора на проекты зон санитарной охраны, получить Решения Министерство природных ресурсов и лесного комплекса <...> об утверждении проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения, на источники водоснабжения: <адрес>

- обязать администрацию <...> в течение 12 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему делу установить или изменить зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового назначения по решению Министерства природных ресурсов и лесного комплекса <...> для источников водоснабжения: <адрес>

- обязать Федеральное государственное казенное учреждение «<...>» в течение 12 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему делу установить или изменить зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового назначения по решению Министерства природных ресурсов и лесного комплекса <...> для источников водоснабжения: <адрес>

- обязать администрацию муниципального образования <...> в течение 12 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему делу установить или изменить зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового назначения по решению Министерства природных ресурсов и лесного комплекса <...> для источников водоснабжения: <адрес>

- обязать ответчиков течение 12 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему делу разработать и утвердить программу производственного контроля, а также согласовать её в установленном порядке Управлением Роспотребнадзора по <...> в отношении источников водоснабжения:

- МП «<...>»: <адрес>

- ООО «<...>»: <адрес>;

- МУП «<...>»: <адрес>

- МП «<...>»: <адрес>

- администрация муниципального образования <...>: «<адрес>

- обязать ответчиков в течение 12 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему административному делу обеспечить проведение лабораторных испытаний в соответствии с рабочей программой производственного контроля, согласованной в установленном порядке с Управлением Роспотребнадзора <...> (<адрес>) в отношении источников водоснабжения:

- МП «<...>»: <адрес>

- ООО «<...>»: <адрес>

- Администрацию <...>: <адрес>

- Федеральное государственное казенное учреждение «<...>» <адрес>

- Администрацию муниципального образования <...>: <адрес>

- МУП «<...>»: <адрес>

- МП «<...>»: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий: Ю.С. Сергеев

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30.09.2025 года

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →