Решение по делу № 2-1413/2023 от 12.04.2023

2№2023 УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием:

помощника Солнечногорского городского прокурора ФИО2,

представителя администрации городского округа Солнечногорск Московской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведения проверки соблюдения администрацией городского округа Солнечногорск Московской области требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности установлено, что данные требования не исполняются в полном объеме.

Так, четыре водных объекта, находящихся в реестре противопожарных водоемов, расположенных по адресам: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>; Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>; Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>; Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>, д. Ростовцево, не оборудованы площадками с твердым покрытием и знаками пожарного водоисточника.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации городского округа Солнечногорск Московской области внесено представление об устранении нарушений закона.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Солнечногорск Московской области подтверждается отсутствие площадок с твердым покрытием и знаков «Пожарный водоисточник», однако нарушения не устранены.

Непринятие мер администрацией городского округа Солнечногорск Московской области по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц (их имуществу), проживающих на территории сельского поселения.

Прокурор просит суд возложить на администрацию городского округа Солнечногорск Московской области обязанность организовать обустройство подъездов для специализированной техники с целью забора воды в любое время года к прудам, расположенным по адресам: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>; Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>; Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>; Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>, д. Ростовцево, а именно обеспечить подъезд с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

возложить на администрацию городского округа Солнечногорск Московской области обязанность обозначить направление движения к пожарным водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, путем размещения знаков «Пожарный водоисточник» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Солнечногорского городского прокурора Московской области ФИО2 поддержал заявленные исковые требования.

Представитель администрации городского округа Солнечногорск Московской области ФИО3 просила оставить исковые требования без удовлетворения, пояснила, что нарушения частично устранены, в отношении остальных меры принимаются.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящие исковые требования заявлены Солнечногорским городским прокурором Московской области в защиту прав неопределенного круга лиц в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, Солнечногорской городской прокуратурой в связи с поступившим обращением депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО4 и заявлением ФИО5 проведена проверка соблюдения администрацией городского округа Солнечногорск Московской области требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности.

Согласно пунктам 10, 11 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу статьи 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В статье 34 Закона № 69-ФЗ указано на то, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – закон № 123-ФЗ) установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1).

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (часть 2).

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров (часть 3).

Статьей 68 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (часть 1).

К наружному противопожарному водоснабжению относятся:

1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);

2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) пожарные резервуары (часть 2).

Согласно пункту 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

На основании пункта 10.10 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (СП 8.13130) к пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров.

В соответствии с пунктом 15 статьи 9 Устава городского округа Солнечногорск Московской области, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения относится обеспечение мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В ходе проведения проверки было установлено, что требования пожарной безопасности не исполняются ответчиком в полном объеме.

Из акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что четыре водных объекта, находящихся в реестре противопожарных водоемов, расположенных по адресам: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>; Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>; Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>; Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>, д. Ростовцево, не оборудованы площадками с твердым покрытием и знаками пожарного водоисточника.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа Солнечногорск Московской области подтверждается отсутствие площадок с твердым покрытием и знаков «Пожарный водоисточник» на вышеназванных противопожарных прудах.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

В обоснование доводов об устранении выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений требований пожарной безопасности стороной ответчика в материалы дела представлен акт проверки искусственных, естественных пожарных водоемов и резервуаров в территориальном управлении Поварово, утвержденный и.о. директора МКУ «СолнСпас» ФИО6 и ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ в правовое управление администрации городского округа Солнечногорск Московской области, согласно которым водоемы по адресам: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>, и Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>, Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>, оборудованы подъездами для специализированной техники с целью забора воды в любое время года и площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года, а также знаками пожарных водоисточников.

В данном ответе относительно пруда по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>, д. Ростовцево, указано, что на площадке с твердым покрытием для пожарной техники жителями оборудована стихийная детская игровая площадка. Знаки обозначения пожарного водоисточника предположительно демонтированы неизвестными лицами.

Кроме того, в материалы дела представлен акт проверки Солнечногорской городской прокуратуры Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на противопожарном пруде, расположенном по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>, д. Ростовцево, отсутствует площадка с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года, а также знак «Пожарный водоисточник».

Следовательно, ответчиком не устранены нарушения требований пожарной безопасности на противопожарном водоеме, расположенном по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>, д. Ростовцево.

Также в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на противопожарных прудах, расположенных по адресам: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>; Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>; Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>, отсутствует площадка с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Исследовав представленные сторонами доказательства, в том числе акты обследования и фотоматериалы прудов, суд приходит к выводу о том, что на противопожарных прудах, расположенных по адресам: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>, и Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>, вопреки доводам ответчика, надлежащим образом не организовано обустройство подъездов для специализированной техники с целью забора воды в любое время года, а именно не обеспечен подъезд с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года.

В части пруда по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>, суд полагает необходимым обратить внимание на то, что в непосредственной близости от данного пруда расположена дорога, к пруду имеется свободный подъезд с твердым покрытием (щебень) для специализированной техники с целью забора воды в любое время, что подтверждается имеющимися в деле фотоматериалами.

Также при разрешении спора судом установлено, что на противопожарных прудах, расположенных по адресам: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>; Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>; Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>, имеются знаки «Пожарный водоисточник».

Таким образом, нарушения в части отсутствия знака «Пожарный водоисточник» на противопожарных прудах, расположенных по адресам: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>; Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>; Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>, устранены ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения не устранены администрацией городского округа Солнечногорск Московской области в полном объеме.

Непринятие надлежащих и своевременных мер администрацией городского округа Солнечногорск Московской области по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц (их имуществу), проживающих на территории сельского поселения.

С учетом всех обстоятельств по делу, исследовав представленные сторонами доказательства и дав им надлежащую правовую оценку, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Солнечногорск Московской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, возложении обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Солнечногорского городского прокурора Московской области удовлетворить частично.

Возложить на администрацию городского округа Солнечногорск Московской области ОГРН № обязанность организовать обустройство подъездов для специализированной техники с целью забора воды в любое время года, а именно обеспечить подъезд с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу к прудам, расположенным по адресам: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес> и Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>.

Возложить на администрацию городского округа Солнечногорск Московской области ОГРН № обязанность организовать обустройство подъезда для специализированной техники с целью забора воды в любое время года, а именно обеспечить подъезд с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года, а также разместить знак «Пожарный водоисточник» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу у пруда по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, <адрес>, д. Ростовцево.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Солнечногорский городской суд Московской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.С. Титова