Решение по делу № 2-401/2023 от 08.09.2023 - о признании незаконным отказа в пролонгации договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды на новый срок.

№а-401/2023

Решение вступило в законную силу

«____» _________ 2023 года

Судья_____________ Х.Х. Даов

Решение

Именем Российской Федерации

резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2023 г.

мотивированное решение изготовлено <дата>

<дата>

г.<адрес>

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Даова Х.Х.,

с участием: административного истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

при секретаре с/з Кандроковой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУ «Местная администрация Терского муниципального района КБР», МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, МКУ «Управление сельского хозяйства, муниципального имущества, земельных отношений и природопользования местной администрации Терского муниципального района КБР» о признании незаконным отказа в пролонгации договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды на новый срок,

установил:

<дата> в Терский районный суд КБР поступило административное исковое заявление, из содержания которого следует, что между ФИО1 и Местной администрацией Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики заключен договор аренды № земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, от <дата>, с кадастровым номером участка <данные изъяты>, площадью 40 000 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, часть поля №, сроком до <дата>

В соответствии с положениями п. 1.1. Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры); размещений зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства, расположенный в административной границе с <адрес> часть поля №.

Арендатор продолжает пользоваться земельным участком в соответствии с его целевым назначением, пользуется земельным участком возмездно: исполняет обязанности по уплате арендной платы за пользование земельным участком, в том числе после истечения срока действия договора аренды. Следовательно, договор аренды № от <дата> является возобновленным и продолжает свое действие.

ФИО3 в адрес административного ответчика было направлено заявление от <дата> о пролонгации договора аренды земельного участка № от <дата>, на которое администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики не предоставила ответа и согласия о пролонгации указанного договора аренды земельного участка.

Арендатором <дата> было направлено повторное заявление о пролонгации договора аренды на новый срок, главе местной Администрации Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики. Администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики <дата> предоставила ответ № на заявление ФИО1 от <дата> с решением об отказе в перезаключении договора аренды № от <дата> на новый срок по причине не обращения истца с заявлением о пролонгации в течение трех месяцев до истечения срока действия договора, отсутствия на земельном участке незавершенных объектов капитального строительства и несогласия жителей с.<адрес> на строительство пруда для разведения рыб.

Несмотря на предоставленный Администрацией Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики отказ на продление действия договора аренды ответчиком в установленном законом порядке не было направлено уведомление о расторжении договора аренды Истцу.

Истец считает, что Администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики незаконно отказала ему в перезаключении договора аренды на новый срок, тем самым нарушив права и законные интересы арендатора, пользующегося земельным участком в соответствии с его целевым назначением, в том числе после истечения срока договора аренды, продолжая уплачивать арендную плату за пользование участком и дважды обратившись в досудебном порядке к ответчику о перезаключении договора аренды в добровольном порядке.

На основании изложенного истец просит суд: признать действия администрации Терского муниципального района КБР в предоставлении отказа от <дата> № в заключении договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры); размещений зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства, расположенного в административной границе с <адрес>, часть поля №, кадастровый №, площадью 40 000 кв.м. на новый срок незаконным; обязать Администрацию Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры); размещений зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства, расположенного в административной границе с <адрес>, часть поля №, кадастровый №, площадью 40 000 кв.м. на новый срок.

Определением Терского районного суда КБР от <дата> суд перешел к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Терского районного суда КБР от <дата> к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, МКУ «Управление сельского хозяйства, муниципального имущества, земельных отношений и природопользования местной администрации Терского муниципального района КБР».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства ответчики МУ «Местная администрация Терского муниципального района КБР», МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, МКУ «Управление сельского хозяйства, муниципального имущества, земельных отношений и природопользования местной администрации Терского муниципального района КБР» в судебное заседание явку представителей в суд не обеспечили.

На основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся сторон, пришел к следующим выводам.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Из материалов дела следует и установлено судом, что между ФИО1 и МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики заключен договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, <дата>

В соответствии с положениями п. 1.1 договора аренды, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 40 000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры); размещений зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства, расположенный в административной границе с.<адрес>, часть поля № сроком до <дата>

Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что действие договора прекращается по истечении срока аренды земельного участка.

Договор зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи земельного участка.

Как следует из содержания письма МКУ «Управление сельского хозяйства, муниципального имущества, земельных отношении и природопользования местной администрации Терского муниципального района КБР» № от <дата>, адресованного ФИО1, в ответ на заявление от <дата> последнему отказано в перезаключении договора аренды на новый срок по следующим причинам: не обращение до истечения срока договора аренды в местную администрацию Терского муниципального района КБР с заявлением о перезаключении договора на новый срок; отсутствие зарегистрированных объектов незавершенного строительства на спорном земельном участке; крайне отрицательное отношение жителей с.<адрес> к строительству пруда по разведению рыб на спорном земельном участке.

Истцом также представлен кассовый чек об оплате <дата> арендной платы в пользу МУ «Местная администрация Терского муниципального района КБР». В размере 2 000 руб. При этом, по какому договору аренды внесен данный платеж суду не понятно.

В дело представлено разрешение на строительство № г. от <дата>, выданное ФИО1 на строительство пруда по разведению рыб в административной границе с.<адрес>, часть поля №<адрес>, КБР, то есть на спорном земельном участке. Действие разрешения продлено до <дата>

Между тем, суду не предоставлены: проектная документация относительно строительства пруда; документально подтвержденные сведения о строительстве пруда на спорном земельном участке. Вопреки доводам истца, сведений о наличии пруда на спорном земельном участке материалы дела не содержат.

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ (здесь и далее редакция на момент возникновения правоотношений), предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от <дата> № (ред. от <дата>) «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в случаях, предусмотренных законом, договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ), равно как и соглашение о продлении такого договора.

Земельным кодексом Российской Федерации и Законом № 101-ФЗ в редакции до <дата> не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с <дата>, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после <дата> арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Исходя из вышеизложенных норм материального права, юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению судом является дата заключения договора аренды, срок аренды, действия сторон до истечения срока аренды, направленные на расторжение либо на заключение нового договора аренды, использование арендатором земельного участка после истечения срока действия договора без возражений со стороны арендодателя, возможность применения к возникшим правоотношениям правил пункта 2 статьи 621 ГК РФ о возобновлении договора аренды на тех же условиях на неопределенный срок.

Таким образом, преимущественное право аренды, о признании которого заявлено истцом, возникает у арендатора перед другими лицами при заключении договора аренды на новый срок при письменном уведомлении арендодателя о желании заключить такой договор, и является нарушенным в случае отказа арендодателя в заключении с арендатором договора на новый срок и заключении договора аренды с другим лицом. Обязанность заключения арендодателем нового договора аренды в отсутствие вышеуказанных обстоятельств законом не предусмотрена.

Как указывалось выше, договор аренды спорного земельного участка заключен <дата>, то есть после <дата>

Учитывая, что заявление о заключении нового договора аренды спорного земельного участка подано ФИО1 после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды спорного земельного участка, а арендодатель возражает против заключения либо возобновления договора аренды, правовых оснований для признания права аренды ФИО1 в отношении вышеуказанного земельного участка не имеется.

При таких обстоятельства, с учетом ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений постановления Пленума ВАС РФ от <дата> №, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, правовых оснований для возобновления договора аренды на неопределенный срок также не имеется.

Ссылка истца на положения п. п. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в обосновании доводов о наличии у арендатора права на заключение нового договора аренды без проведения торгов и возобновлении договора аренды на неопределенный срок основана на неверном толковании вышеизложенных правовых норм. В данном случае преимущественным правом на заключение договора аренды арендатор не воспользовался, а арендодатель возражает против заключения либо возобновления договора аренды, а договор аренды по умолчанию не может быть продлен, поскольку он был заключен после <дата>

Сведений о нахождении на спорном земельном участке объектов незавершенного строительства истцом не представлено.

Иной оценки обстоятельств не влекут и другие доводы истца о неправомерности действий ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1, <дата> года рождения, (паспорт гражданина РФ серии <данные изъяты> №, выдан Отделением УФМС России по КБР в <адрес> <дата>) к МУ «Местная администрация Терского муниципального района КБР» (ИНН <данные изъяты> МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ИНН <данные изъяты>), МКУ «Управление сельского хозяйства, муниципального имущества, земельных отношений и природопользования местной администрации Терского муниципального района КБР» (ИНН <данные изъяты>) о признании незаконным отказа в пролонгации договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды на новый срок.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Х.Х. Даов