Дело № 2-65/2023

УИД № 27RS0002-01-2022-002780-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» января 2023 г. г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Арефьева С.В., при ведении протокола помощником судьи Гужвинской Е.Е.,

с участием: представителя истца адвоката Кеннер Е.В., представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (УФСИН России по Хабаровскому краю) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам, членам их семей, гражданам, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение указанной выплаты, возложении обязанности постановки в очередь на получение указанной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с выше указанным иском к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам, членам их семей, гражданам, уволенным со службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение указанной выплаты, возложении обязанности постановки в очередь на получение указанной выплаты, в обоснование требований указав, что является старшим прапорщиком внутренней службы, проходит службу в ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю в должности водителя-сотрудника 2 класса автомобильного отдела. 04.12.2020 г. истец направил в адрес ответчика заявление и документы для осуществления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее также: ЕСВ). Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДАТА № № рассмотрение вопроса о постановке истца на учет дня получения единовременной социальной выплаты было отложено до момента предоставления им документов о реализации ранее полученного государственного жилищного сертификата и дополнительных документов. После предоставления необходимых документов, решением комиссии (протокол от ДАТА №) в постановке на учет истцу было оказано в связи с получением и реализацией им ранее выданного истцу государственного жилищного сертификата. Указанный отказ истец считает незаконным, ранее ЕСВ не получал, помимо этого, состав семьи истца увеличился, что должно быть учтено при принятии на учет по жилью, так как дочь истца в составе его семьи ранее жильем не обеспечивалась. Истец являлся участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы как сотрудник МВД России, как сотрудник уголовно-исполнительной системы, имеет право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета и получение ранее выданного сертификата по мнению истца не может ограничивать данное право. Категории граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, установлены пунктом 5 Правил предоставления ЕСВ, к которым, в том числе, относятся сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники. Истец ссылаясь на положения части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ и Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153, указывает, что правом получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения лицо может воспользоваться один раз за весь период прохождения службы, однако, приведенные положения распространяются на лиц, увольняемых по льготным основаниям сотрудников, и подразумевает их однократное обеспечение жильем при увольнении. Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, по мнению истца имеет право на ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения один раз за период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Согласно ч. 3 ст. 4 указанного ФЗ № 283-ФЗ, ЕСВ предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник, в том числе, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. В силу ч. 5 ст. 4 данного ФЗ № 283-ФЗ, ЕСВ предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Также истец ссылается на 5 Правил предоставления ЕСВ, которым определено, что в целях постановки на учет для получения ЕСВ сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, ЕСВ (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Указанным пунктом также определен перечень документов, прилагаемых к заявлению. В соответствии с пунктом 20 Правил, в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера ЕСВ из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи. На выданный истцу сертификат в 2005 г. он приобрел квартиру общей площадью 46,6 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>. Истец указывает, что других жилых помещений для проживания на территории РФ он и члены его семьи не имеют. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца составляет менее 15 квадратных метров. В свою очередь, достигнув выслуги лет в органах уголовно-исполнительной системы десять лет, истец полагает, что приобрел право на ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. Наличие ранее выданного сертификата, по мнению истца, должно быть учтено при решении вопроса о постановке его на учет для получения указанной ЕСВ, но не является основаниям для отказа. Истец подтверждает, что действительно право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется сотруднику уголовно-исполнительной системы только один раз. При этом, мнение ответчика о том, что предоставление истцу жилищного сертификата на улучшение жилищных условий фактически приравнивается к использованию меры социальной поддержки по обеспечению жильем всех членов семьи, истец считает ошибочным. Жилищный сертификат был выдан истцу с учетом жены и сына, без учета дочери. Истец считает, что выдачу ему в 2004 году указанного сертификата при увольнении из МВД России, нельзя приравнивать к реализации его права на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, поскольку ранее он, как сотрудник уголовно-исполнительной системы, по его мнению, такое право не реализовывал. С учетом вышеизложенного истец просил суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДАТА №, об отказе в постановке его на учет для получения указанной ЕСВ; признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения; обязать Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации поставить истца с учетом состава семьи 4 человека в очередь на получение указанной ЕСВ с ДАТА.

Протокольным определением суда от ДАТА для участия в деле в качестве 3-го лица привлечена ФСИН России.

Истец ФИО6, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно пояснений представителя просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании истец исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, пояснив, что с 1992 г. по 2004 г. проходил службу во внутренних войсках МВД РФ. В 2004 г. он попал под сокращение и ему, как сотруднику, достигшему выслуги 10 лет, при увольнении был выдан государственный жилищный сертификат. Полагает, что после того, как у него родился второй ребенок, ему и членам семьи положено по нормативам жилое помещение площадью 72 кв.м., тогда как сейчас у них квартира площадью 45 кв.м. Считает решение ответчика незаконным, т.к. полагает, что жилищный сертификат он получал в одном ведомстве (МВД РФ), а за получением ЕСВ обратился в другое (ФСИН России).

В ходе судебного разбирательства представитель истца Кеннер Е.В. уточнила исковые требования в части даты и номера оспариваемого решения, просила суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДАТА № об отказе в постановке его на учет для получения указанной ЕСВ; признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения; обязать ответчика поставить истца с учетом состава семьи 4 человека в очередь на получение указанной ЕСВ с ДАТА В судебном заседании указанный представитель уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на иск, указав, что в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона № 283-ФЗ, единовременная социальная выплата (ЕСВ) предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органа исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник, в том числе, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на ода ого члена семьи менее 15 квадратных метров. В силу ч. 5 ст. 4 данного Федерального закона N 283-ФЗ, ЕСВ предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. К членам семьи сотрудника и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, относятся: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, 2.) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полком содержании сотрудника (гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основанным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч, 2 ст. 1 Федерального закона № 283-ФЗ). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила). Пунктом 5 Правил определено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в т.ч. в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Указанным пунктом также определен перечень прилагаемых к заявлению документов. Исходя из положений, установленных ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ, п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. № 369, улучшение жилищных условий, независимо от формы содействия, может быть оказано сотруднику за счет средств федерального бюджета только один раз. Ограничение права граждан на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки в строительстве на приобретение жилья однократностью его реализации также закреплено в п. 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Также ответчик просит учесть правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 28.03.2017 г. № 647-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ч.К. па нарушение ее конституционных прав пунктами 9 и 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования и положением подпрограммы "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" государственной программы Ростовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области", из которого следует, что действующим законодательством предусмотрено содействие в улучшении жилищных условий, независимо от формы данного содействия, за счет федеральных средств только один раз, повторной реализации гарантированного государством права на обеспечение жилым помещением не предусмотрено, в том числе и в случае увеличения состава семьи.

Также ответчик указывает, что ДАТА ФИО1, ДАТА г.р., водитель-сотрудник 2 класса автомобильного отдела ФКУ УК УФСИН России по Xабаровскому краю ст.прапорщик внутренней службы обратился с заявлением и рядом документов в комиссию по рассмотрению вопросов представления сотрудникам УФСИН России по Хабаровскому краю и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях в органах, ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением о предоставлении ему указанной ЕСВ на состав семьи 4 человека (заявитель, супруга - ФИО2, сын - ФИО3, дочь - ФИО4, ДАТА г.р. В заявлении заявителем указано, что ранее ему и членам семьи выдавался государственный жилищный сертификат от ДАТА УОКС СТ МВД России из расчёта на него и 2 членов семьи без учёта дочери. Согласно представленным документам, ФИО13 H.C. с ДАТА, его супруга и сын с ДАТА, дочь с ДАТА имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. По данному адресу представлены выписка из домой книги, копия л/счёта, согласно которым в данном жилом помещении общей площадью № кв.м, зарегистрировано № человека. Собственниками указанного жилого помещения являются заявитель, его супруга и сын. Решением Комиссии, выраженным в протоколе № от ДАТА было постановлено рассмотрение заявления ФИО6 отложить с целью выяснения вопроса по реализации им государственного жилищного сертификата от ДАТА Истцу было предложено, в том числе, предоставить пояснения о реализации государственного жилищного сертификата от ДАТА, представить копию договора купли-продажи квартиры по адресу <адрес>, г. Хабаровск, <адрес>, от ДАТА ДАТА ФИО6 дополнительно была представлена копия договора купли-продажи квартиры от 18.01.2005 г., из которого усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащее на праве собственности заявителю, его супруге и сыну, было приобретено за счёт средств федерального бюджета, в виде субсидии, выделяемой по сертификату. Оценив указанные обстоятельства, Комиссия пришла к выводу, что ФИО7 реализовал право на получение единовременной социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения в 2004 г. путём получения государственного жилищного сертификата, в связи с чем ему было отказано в постановке на учёт (протокол № от ДАТА). Ответчик полагает, что решение принято Комиссией в пределах предоставленной компетенции, в установленный срок. С учетом изложенного, представитель ответчика просил истцу в удовлетворении его требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, нарушенное право подлежит защите.

Как установлено судом, истец является старшим прапорщиком внутренней службы, проходит службу в ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю в должности водителя-сотрудника 2 класса автомобильного отдела.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее также: ФЗ № 283-ФЗ), сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату (далее также: ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона № 283-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органа исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник, в том числе, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на ода ого члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу ч. 5 ст. 4 данного Федерального закона № 283-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

К членам семьи сотрудника и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, относятся: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником, 2.) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полком содержании сотрудника (гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основанным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч, 2 ст. 1 Федерального закона № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее также: Правила).

Пунктом 5 указанных Правил определено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в т.ч. в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретение (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Указанным пунктом также определен перечень прилагаемых к заявлению документов.

Исходя из положений, установленных ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ, п. 5 Правил предоставления ЕСВ, улучшение жилищных условий, независимо от формы содействия, может быть оказано сотруднику за счет средств федерального бюджета только один раз.

Порядок снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях регулируется также положениями ст. 56 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 указанной статьи ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно послужного списка ФИО6, он с ДАТА проходил военную службу в в/ч 6653 (стрелком, музыкантом оркестра), с ДАТА был зачислен на военную службу по контракту; ДАТА уволен в запас ВС РФ в связи с организационными мероприятиями

Как следует из представленной в материалах учетного дела справки за подписью ст.инспектора ОКВ и СРЛС ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО11 от 04.12.2020г. и выше указанного послужного списка, ФИО6, водитель-сотрудник 2 класса автомобильного отдела ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН России по Хабаровскому, проходит службу в уголовно-исполнительной системе с ДАТА; стаж по состоянию на дату ДАТА в календарном исчислении составлял 20 лет 05 месяцев 00 дней.

Как установлено судом, ДАТА истец ФИО6 обратился с заявлением и прилагаемыми документами в комиссию по рассмотрению вопросов представления сотрудникам УФСИН России по Хабаровскому краю и подведомственных учреждений, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях в органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее также: Комиссия) с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты (ЕСВ) на строительство или приобретение жилого помещения на состав семьи № человека: заявитель, супруга - ФИО2, сын - ФИО3, дочь - ФИО4, ДАТА г.р.

Как следует из материалов дела, учетного дела, пояснений представителя ответчика, в поданном заявлении ФИО6 было указано, что ранее ему и членам семьи выдавался государственный жилищный сертификат от ДАТА УОКС СТ МВД России из расчёта на него и 2 членов семьи без учёта дочери.

В судебном заседании истец факт получения данного сертификата не отрицал.

Согласно представленным документам, истец ФИО8 с ДАТА, его супруга и сын с ДАТА, дочь с ДАТА имеют постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.

По данному адресу в материалы учетного дела представлены выписка из домой книги, копия л/счёта, согласно которым в данном жилом помещении общей площадью 45,9 кв.м, зарегистрировано № человека. Собственниками указанного жилого помещения являются заявитель истец ФИО8, его супруга и сын.

Как установлено судом, решением Комиссии, изложенным в протоколе № от ДАТА, было решено рассмотрение заявления ФИО6 отложить с целью выяснения вопроса по реализации им государственного жилищного сертификата от ДАТА Истцу было предложено, в т.ч., предоставить пояснения о реализации государственного жилищного сертификата от ДАТА, представить копию договора купли-продажи квартиры по адресу <адрес>, г<адрес>, <адрес>, от ДАТА.

Как следует из пояснений ответчика и материалов учетного дела, ДАТА в выше указанную комиссию ответчика ФИО6 дополнительно была представлена копия договора купли-продажи квартиры от ДАТА, из которого усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежащее на праве собственности заявителю, его супруге и сыну, было приобретено за счёт средств федерального бюджета, в виде субсидии, выделяемой по сертификату.

В ходе судебного разбирательства указанный факт нашел свое подтверждение и не оспаривается ответчиком.

Оценив указанные обстоятельства, ответчик пришел к выводу, что ФИО7 реализовал право на получение единовременной социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения в 2004 г. путём получения государственного жилищного сертификата, в связи с чем ему было отказано в постановке на учёт, о чем указано в протоколе № от ДАТА

Как следует из правовой позиции выше стоящих судов, в т.ч. Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.03.2017 г. № 647-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ч.К. па нарушение ее конституционных прав пунктами 9 и 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования и положением подпрограммы "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" государственной программы Ростовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области"; Первого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в определении от 03.06.2020 г. № 88-13576/2020; взаимосвязанные положения пунктов 9 и 22 (подпункт "г") Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, предусматривающие предоставление молодой семье права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты только один раз и устанавливающие в качестве основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, имеют целью предоставление государственной поддержки на равных условиях максимальному числу молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, недопущение неоднократного получения ими за счет средств федерального бюджета аналогичных по своей правовой природе социальных выплат, и, таким образом, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителей. Исходя из смысла указанных правовых норм, следует, что действующим законодательством предусмотрено содействие в улучшении жилищных условий, независимо от формы данного содействия, за счет федеральных средств только один раз, повторной реализации гарантированного государством права на обеспечение жилым помещением не предусмотрено, в том числе и в случае увеличения состава семьи.

При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства, указанной право истцом ранее уже было реализовано.

Таким образом, фактов нарушения прав истца действиями ответчика, судом не установлено.

При этом, доводы истца о том, что он имеет повторное право на ЕСВ в связи с тем, что состав его семьи изменился, в связи с чем решение об отказе в постановке его на указанный учет является незаконным, основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Однако, по мнению суда, необходимых доказательств истцом в обоснование своих исковых требований, суду не предоставлено, правовой состав, необходимый для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности вследствие нарушения прав истца, не доказан.

Законных оснований для признания незаконным выше указанного решения комиссии ответчика в отношении истца, в связи с чем возложении на ответчика обязанности о постановке истца на учет очередников, имеющих право на получение ЕСВ, судом не усматривается.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России и подведомственных учреждений, членам их семей, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДАТА № об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты; признании права на получение указанной выплаты, возложении обязанности постановки ФИО1 с учетом состава семьи № человека в очередь на получение указанной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 04.12.2020г., - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 23.01.2023 г.

Судья: /подпись/

Копия верна: судья С.В. Арефьев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения подшит в деле № 2-65/2023, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Помощник судьи Е.Е. Гужвинская