УИД 63RS0039-01-2023-001319-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2023 г.Самара
Ленинский районный суд города Самары в составе:
председательствующего судьи Т.А.Турбиной,
при секретаре судебного заседания Шкатовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2496/2023 по административному исковому заявлению ООО "ПСА" в лице конкурсного управляющего-ГК "Агентство по страхованию вкладов" к ОСП <адрес> о признании незаконным бездействия ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в обосновании требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Самарским районным судом <адрес> вынесено решение по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 суммы денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист по данному гражданскому делу. ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «ПСА» в адрес ОСП <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа о взыскании с ФИО1 кредитной задолженности, полученное ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО1 не возбуждено, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес истца не направлялось, ответы на жалобы не получены. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд признать незаконным бездействие сотрудников и руководителя ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> в части не рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, полученного ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, не рассмотрения жалоб, с обязанием начальника ОСП <адрес> рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 и возбудить исполнительное производство в отношении ФИО1
В судебное заседание представить административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Старший судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> –начальник ОСП <адрес> ФИО2, представитель административного ответчика ГУ ФССП по <адрес>, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, в связи, с чем на основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.
Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (в данном случае Федеральным законом «Об исполнительном производстве»).
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Р.Ф., субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Закона № 229-ФЗ.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Частью 3 статьи 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Закона.
В силу пункта 2 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 упомянутого Закона.
Согласно части 1 статьи 33 Закона № 229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Согласно части 4 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.
Как установлено судом при рассмотрении административного дела, ООО «ПСА» ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ОСП <адрес> исполнительный документ № № по гражданскому делу №, вынесенный Самарским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 суммы задолженности, полученный отделом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.
Вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес взыскателя, что подтверждается представленным стороной ответчика ШПИ №
Согласно исполнительному документу (исполнительному листу) должник ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.
При этом, исходя из общедоступных данных автоматизированной программы 2ГИС, топографических данных, <адрес> не имеется, данный адрес относится к дислокации <адрес>.
Место пребывания или местонахождения имущества должника на территории <адрес> при производстве по делу в рассматриваемом случае не установлено.
Суд обращает внимание, что сам по себе отказ в возбуждении исполнительного производства не нарушает прав взыскателя на исполнение судебного акта, не свидетельствует о наступлении каких-либо последствий и необходимости восстановления субъективного права административного истца, поскольку административный истец не лишен права предъявления исполнительного документа о взыскании указанных в исполнительном документе суммы задолженности по установленному месту жительства должника в соответствии с вышеприведенными требованиями статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Следовательно, факта бездействия со стороны административных ответчиков не установлено, отказ в возбуждении исполнительного производства не препятствует предъявлению исполнительного документа по месту совершения исполнительных действий и не нарушает права и законные интересы административного истца.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью также преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации).
Соответственно, исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ признание незаконными оспариваемых действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Совокупность данных обстоятельств в рассматриваемом случае не установлена, как и обстоятельств, свидетельствующих о проявленном, как указывает административный истец сотрудниками и руководителем ОСП <адрес> г.о.Самары бездействии.
Анализируя изложенное выше, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что оспариваемое бездействие повлекло нарушение прав и законных интересов общества либо созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, судом не установлено, как и каких-либо негативных последствий для истца фактически не повлекли, доказательств обратного административным истцом не представлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "ПСА" в лице конкурсного управляющего-ГК "Агентство по страхованию вкладов" к ОСП <адрес> о признании незаконным бездействия ОСП <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>– оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.А.Турбина
Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2023