Дело № 2-149/2023

УИД 55RS0033-01-2023-000068-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Толмачева Е.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Очеретяной А.В., при секретаре судебного заседания Грицына О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.Г.А. к Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, Администрации Таврического муниципального района Омской области, Министерству строительства Омской области о восстановлении в списке граждан-участников ведомственной целевой программы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что в 1998 году истец выехала из районов Крайнего Севера, в июле 1998 года сдала свою муниципальную квартиру, безвозмездно, компенсацию за сданное жилье не получила, что подтверждается справкой, выданной для предъявления по новому месту жительства для получения безвозмездной жилищной субсидии на приобретение или строительство жилья. С 1998 года истица проживала в <адрес> у дочери в квартире по адресу: <адрес>, принадлежавшей ее свекру. С августа 1998 года по 2015 год, М.Г.А. стояла в <адрес> на очереди на жилье по категории как гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера. В связи с тем, что в 2008 году, место жительства было изменено и истец переехала жить в Таврический район, после снятия с учета в <адрес>, М.Г.А. в 2015 обратилась в администрацию района с заявлением о включении ее в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» в соответствие с Постановлением Правительства РФ №153 от 21.03.2006 года непосредственно в категории выходцев из районов Крайнего севера, на основании поданного ей заявления ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Таврического муниципального района. При составлении заявления со слов администрации Таврического района, в заявлении ошибочно указан глава Т.Ю.В., фактически данное заявление оформлялось в районной администрации и именно администрация района подавала списки в Минстрой Омской области ежегодно, на основании своевременно поданных истцом заявлений. М.Г.А. на основании заявления и предлагающихся документов, в полном объеме подтверждающие статус истца, была поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ежегодно оформляла документы, предоставляла их в Администрацию как лично, так и путем направления на адрес электронной почты. В 2020 году истец получила по почте постановление № 227-П от 28.09.2020 года, об исключении ее из списка в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании- утраты статуса малоимущей. При своевременном и непосредственном обращении в администрацию Таврического района, был дан устный ответ, о том, что истец М.Г.А. состоит в списках в категории граждан, выехавших из районов Крайнего севера и к категории малоимущих, не относится, поэтому ее и сняли с учета в качестве малоимущей. При этом администрацией Таврического района, истцу, были предоставлены списки о том, что М.Г.А. в 2020 году, стоит на учете в списке категорий, как граждан, выехавших из районов Крайнего севера, и данные списки ежегодно отправляются в Минстрой Омской области. В последующие года, по запросу администрации Таврического района, с 2021-2022 год истцом были также поданы заявления о внесении ее в список граждан в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей». Спустя 7 лет, в ноябре 2022 года в устной форме М.Г.А. без объяснения причин, сообщили, что она исключена из списка граждан, выехавших из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей и посоветовали обратится с новым заявлением и пакетом новых документов в Минстрой Омской области, о постановке на учет в данной категории, с новой датой постановки на учет. При обращении истца в Минстрой Омской области ей было рекомендовано обратиться в суд для восстановления в своей очереди, так как права нарушены по вине администрации Таврического района Омской области. М.Г.А. были выданы в Министерстве Омской области копии ее заявления от 2015 года и от 2019 года. М.Г.А. не согласна с тем, что ее исключили из списка граждан, участвующих в ведомственной целевой программе, желает восстановить свои права путем восстановления в своей очереди, как граждан, выехавших из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей. Истец проживает в квартире, принадлежащей не членам ее семьи. Таким образом, в настоящее время истец считается не обеспеченной жилым помещением. М.Г.А. в 2015 году была принята на учет в администрации Таврического района, где было подано заявление и предоставлены все подтверждающие документы, относящие истца к категории граждан выходцев из районов Крайнего Севера, в последующем учетное дело № ежегодно формировалось и проверялось специалистами администрации, Постановление о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, с основанием - утрата статуса малоимущего, при подачи М заявлении граждан не как малоимущей, а как граждан, в категории выехавших из районов Крайнего севера, является незаконным, поскольку нарушает конституционные права М.Г.А. на получение жилищной субсидии. Просит признать незаконным постановление Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области от 28.09.2020 года №227- П «О решении жилищной комиссии» в части исключения М.Г.А. из Списка в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Восстановить М.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Списке граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе на 2022 год по категории граждан – участников основного мероприятия: «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по администрации Таврического района Омской области с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчиков в равных долях в пользу истца, М.Г.А., судебные расходы: <данные изъяты> рублей государственная пошлина, <данные изъяты> рублей услуги адвоката.

Истец М.Г.А. в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Б.А.В. уточнила исковые требования, просила исключить из числа ответчиков Администрацию Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области, Администрацию Таврического муниципального района Омской области, признать за М.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на включение в список граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе на 2022 год по категории граждан – участников основного мероприятия: «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Обязать Министерство строительства Омской области восстановить М.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе на 2022 год по категории граждан – участников основного мероприятия: «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» администрации Таврического муниципального района Омской области с ДД.ММ.ГГГГ в своей очередности.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области Х.И.Н. поддержала представленные возражения на исковое заявление, из которых следует, что в соответствии с ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области поступило заявление о признании малоимущей М.Г.А. в целях постановки на учет в качестве нуждающейся для предоставления жилого помещения по договору социального найма. По результатам рассмотрения указанного заявления Администрацией принято решение о признании малоимущей М.Г.А. в целях постановки на учет и предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступило второе заявление М.Г.А. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. По результатам рассмотрения данного заявления Администрацией принято решение о принятии М.Г.А. на регистрационный учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Во исполнение требований п. 6 ст. 17 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию поступило заявление М.Г.А. о подтверждении статуса малоимущего и поставленного на учет в качестве нуждающегося жилых помещениях муниципального жилищного фонда. В связи с тем, что размер дохода в сумме превысил величину двух прожиточных минимумов по основным социально-демографическим группам населения в Омской области, М.Г.А. не подтвердила статус малоимущего и поставленного на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. В результате рассмотрения данного заявления Администрацией принято решения об отказе в подтверждении статуса малоимущего и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Также принято решение о снятии с учета М.Г.А. и исключении из списка в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, основание - утрата статуса малоимущего и поставленного на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей, утвержден постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879. Условия получения государственного жилищного сертификата определяются условиями государственных программ (федеральных или региональных), которые, предусматривают такой вид поддержки. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Полномочия по исполнению функций, связанных с реализацией вышеуказанной программы Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области не передавались. В связи с этим, заявление Истца о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в Администрацию Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области не поступало. Не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель ответчика Администрации Таврического муниципального района Омской области Д.Р.О., в судебном заседании поддержал отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в Администрации Таврического муниципального района Омской области отсутствуют заявления Истца от 2015 и 2019 года о постановке ее на учет граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Регистрация указанных заявлений в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, согласно приложению № 2, в соответствии с пунктом 10 Порядка регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, установленного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в Администрации не производилась, ввиду отсутствия соответствующих полномочий. Органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов РФ по месту их постоянного проживания. В соответствии с пунктом 3 Положения, органы исполнительной власти субъектов РФ могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Согласно статье 7 Устава Омской области систему органов государственной власти Омской области образуют: Законодательное Собрание Омской области; Губернатор Омской области, Правительство Омской области; иные органы государственной власти Омской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом. В соответствии со статьей 2 Закона Омской области от 02.12.2003 № 483-03 «О Правительстве Омской области» Правительство Омской области (высший исполнительный орган Омской области) является постоянно действующим органом исполнительной власти Омской области. В соответствии со статьей 8 Устава Омской области местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельна Органы местного самоуправления Омской области не входят в систему органов государственной власти Омской области. В соответствии со статьей 31 Устава Таврического муниципального района Омской области (принят решением Совета Таврического муниципального района Омской области от 26.05.2005 № 47) Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Статьей 32 Устава установлено, что Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Омской области и настоящим Уставом и не вправе принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Омской области, других муниципальных образований. Регистрация и постановка на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, могут быть переданы органами исполнительной власти субъекта РФ органам местного самоуправления на основании соответствующего закона субъекта РФ. При этом, соответствующий закон Омской области, в соответствии с котором орган исполнительной власти субъекта РФ делегируют указанные государственные полномочия органам местного самоуправления, на территории Омской области не принят. Не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель ответчика Министерства строительства Омской области в судебном заседании участия не принимал, предоставил отзыв, в котором указал, что Минстрой Омской области является органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Положением о Министерстве строительства Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 30 декабря 2021 года № 210. В соответствии с Положением, Минстрой Омской области организует предоставление государственной поддержки категориям граждан, установленным федеральным и областным законодательством, в целях улучшения их жилищных условий. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в состав которой вошла подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", предполагающая оказание финансовой поддержки гражданам Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем предоставления им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно полученной информации органов местного самоуправления Омской области по годам, Минстроем Омской области формировались сводные списки. В список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в 2017, 2018, 2019, 2022 годах М.Г.А. входила. ДД.ММ.ГГГГ Минстрой Омской области запросил у Администрации Таврического муниципального района Омской области список граждан, указанных, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в 2022 году. Согласно полученной от Администрации Таврического муниципального района Омской области информации, М.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтвердила свое участие в ведомственной целевой программе о гражданах, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - в 2022 году, с даты постановки на учёт – ДД.ММ.ГГГГ, под номером учётного дела - 17, с указанием органа местного самоуправления Омской области, в котором состоит на учёте - Таврическое городское поселение. ДД.ММ.ГГГГ Минстроем Омской области сформированы и представлены в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сведения о гражданах, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе. С учетом списков, представленных муниципальными образованиями Омской области, в том числе списка, представленного Администрацией Таврического муниципального района Омской области, М.Г.А. включена в сводный список граждан — участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2022 году под номером 23. Перед заседанием рабочей группы по вопросам реализации ведомственной целевой программы, утвержденной распоряжением Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области от 12 марта 2020 года № 40-рп, Минстроем Омской области у Администрации Таврического городского поселения в рабочем порядке было запрошено учётное дело М.Г.А.. В ответ поступила копия постановления Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области от 28 сентября 2020 года № 227-п «О решении жилищной комиссии», согласно которому М.Г.А. снята с учета и исключена из списка в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Минстроем Омской области ДД.ММ.ГГГГ на заседании рабочей группы по вопросам реализации ведомственной целевой программы, была рассмотрена копия постановления Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области от 28 сентября 2020 года № 227-п «О решении жилищной комиссии». Рабочей группой принято решение об исключении М.Г.А. из сводного списка участников в 2022 году на основании постановления Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области от 28 сентября 2020 года № 227-п «О решении жилищной комиссии». Полагает, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр. Решение о включении либо об отказе во включении заявителя в списки граждан, претендующих на получение выплат принимается органом местного самоуправления. Просил исключить из числа соответчиков по настоящему делу Министерство строительства Омской области. В удовлетворении исковых требований М.Г.А. в отношении Минстроя Омской области отказать.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.ст. 40, 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свободу.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ (ред. от 20.07.2020 года) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, и (или) члены его семьи: не являются нанимателями жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, или членами семьи собственника такого жилого помещения; являются нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками таких жилых помещений или членами семьи собственника такого жилого помещения при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; гражданин, выезжающий (выехавший не ранее 1 января 1992 года) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не получали в установленном порядке иных предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственной поддержки в виде предоставления: жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в собственность (за исключением жилых помещений, переданных в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») или по договору социального найма; бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; земельного участка, расположенного за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, для строительства жилого дома.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ (ред. от 20.07.2020 года) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Согласно ст.8 Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ (ред. от 20.07.2020 года) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» распределение по субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета на жилищные субсидии, осуществляется в соответствии с методикой, разработанной Правительством Российской Федерации, и утверждается решением Правительства Российской Федерации.

Согласно пп. з) п.5 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 (ред. от 10.07.2020 года) «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе, граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно п.21 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 (ред. от 10.07.2020 года) «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: а) получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи; б) выезда в другую местность на постоянное место жительства; в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; г) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; д) приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 30.12.2021 N 210 (ред. от 15.02.2023) (далее - Положение), Министерство строительства Омской области (далее - Минстрой Омской области) является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области.

В соответствии с п.п. 4 п. 11 Положения, Минстрой Омской области организует предоставление государственной поддержки категориям граждан, установленным федеральным и областным законодательством, в целях улучшения их жилищных условий.

В соответствии с пунктом 3 Положения, органы исполнительной власти субъектов РФ могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в состав которой вошла подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 утвержден порядок регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ М.Г.А. обратилась с заявлением к главе Таврического муниципального района Омской области о выдаче ей жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Омской области, так как относится к категории выходцев из районов Крайнего Севера, с приложением соответствующих документов.

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ, М.Г.А. просит включить ее в состав участников основного мероприятия «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законом», в связи с тем, что она относится к категории выходцев из районов, приравненных к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что Министерством строительства Омской области формировались сводные списки согласно полученной информации органов местного самоуправления Омской области. Так, согласно предоставляемых сведений Администрацией Таврического муниципального района Омской области, в список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в 2017, 2018, 2019, 2022 годах М.Г.А. входила, при этом учетное дело Администрацией Таврического муниципального района Омской области не заводилось, ввиду отсутствия полномочий принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти.

Согласно ст.4 Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ (ред. от 25.10.2002 года) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Согласно ст.6 Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ (ред. от 25.10.2002 года) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат.

Согласно сведениям Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бодайбинский» от 29.11.2022 года, М.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адрес: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ППК «Роскадастр» Иркутское отделение от ДД.ММ.ГГГГ, за М.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по <адрес> домовладений не числиться.

Согласно сведениям ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от ДД.ММ.ГГГГ, М.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится.

Согласно выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, М.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ ода проживает по адресу: <адрес>

Согласно сведений УФСГР, К и К по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах М.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа исследованных в судебном заседании документов следует, что М.Г.А. относится к категории граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии из средств федерального бюджета, что являлось основанием включение ее в список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в 2017, 2018, 2019, 2022, а также в сводный список граждан — участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в котором она состояла в 2015 в 2022 году под номером 23.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что М.Г.А. была ошибочно исключена Министерством строительства Омской области из сводного списка участников в 2022 году на основании постановления Администрации Таврического городского поселения Таврического муниципального района Омской области от 28 сентября 2020 года № 227-п «О решении жилищной комиссии» на заседании рабочей группы по вопросам реализации ведомственной целевой программы ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанным Постановлением М.Г.А. снята с учета и исключении из списка в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании утраты статуса малоимущего и поставленного на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования М.Г.А. к Министерству строительства Омской области о восстановлении в списке граждан-участников ведомственной целевой программы удовлетворить.

Признать за М.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на включение в список граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе на 2022 год по категории граждан – участников основного мероприятия: «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Обязать Министерство строительства Омской области восстановить М.Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке граждан - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе на 2022 год по категории граждан – участников основного мероприятия: «Граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» администрации Таврического муниципального района Омской области с ДД.ММ.ГГГГ в своей очередности.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Таврический районный суд Омской области.

Резолютивная часть оглашена 04.04.2023

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2023

Судья Е.В. Толмачев