Производство № 2-2185/2023
УИД 67RS0003-01-2023-002077-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2023 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего Коршунова Н.А.,
при секретаре Романовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области, действующего в интересах ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить социальную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Глинковского района Смоленской области, действуя в интересах ФИО2,, обратился в суд с данным иском к ответчику, указав, что прокуратурой Глинковского района Смоленской области по обращению ФИО2 проведена проверка законности отказа в выплате социальной пенсии по потере кормильца. В ходе проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании выписки из приказа Смоленского областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Гагаринский многопрофильный колледж» от 16.08.2019 № 136-С, с 02.09.2019 зачислен на первый курс по специальности 36.02.01 «Ветеринария» очной формы обучения на базе основного общего образования на бюджетной основе. 30.11.2021, на основании личного заявления ФИО2 и копии повестки серии СГ 67 № 21200, выпиской из приказа СОГБПОУ «Гагаринский многопрофильный колледж» № 236-С, студенту 3 курса 1 группы специальности 36.02.01 «Ветеринария» очной формы обучения бюджетной основы ФИО2 с 01.12.2021 предоставлен академический отпуск в связи с призывом в армию. ФИО2 проходил военную службу по призыву с 01.12.2021 по 30.11.2022 включительно. При этом, 30.06.2022 отец ФИО2 – ФИО1 умер, что подтверждается соответствующим свидетельством о смерти.
23 января 2023 г. выпиской из приказа СОГБПОУ «Гагаринский многопрофильный колледж» № 13.1-С ФИО2, студент 3 курса 1 группы специальности 36.02.01 «Ветеринария» очной формы обучения бюджетной основы считается приступившим к занятиям после выхода из академического отпуска с 24.01.2023.
01 февраля 2023 г. ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца за умершего 30.06.2022 отца – ФИО1 10 февраля 2023 г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области решениями № 16296/23 и № 16286/23 ФИО2 отказано в установлении пенсии. Истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим права ФИО2 Так, прокурор указывает, что ФИО2 являлся нетрудоспособным членом семьи умершего ФИО3 и на момент смерти отца этого статуса не утратил, поскольку являлся сыном и обучался в СОГБПОУ «Гагаринский многопрофильный колледж» по основным образовательным программам по очной форме обучения бюджетной основы, обучение не закончил, возраста 23 лет не достиг, доказательств нахождения ФИО2 на иждивении отца не требуется, в силу ч. 4.1 ст. 10 Закона № 400-ФЗ. При этом, прохождением ФИО2 военной службы по призыву является исполнением конституционной обязанности по защите Отечества, указанное обстоятельство не может являться основанием для лишения его права на пенсию по случаю потери кормильца по возвращении с военной службы по призыву и продолжении обучения.
Просит суд признать незаконным решение ответчика от 10.02.2023 № 1629/23 об отказе в установлении ФИО2 социальной пенсии по случаю потери кормильца: возложить на ответчика обязанность назначить ФИО2 социальную пенсию по случаю потери кормильца с 01.02.2023.
В судебное заседание представитель прокурора Глинковского района Смоленской области, а также ФИО2 не явились, уважительных причин неявки в адрес суда не представили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Дополнительно указала, что на момент смерти отца ФИО2 достиг возраста 18 лет и не обучался, проходил службы в ВС России, т.е. находился на полном государственном обеспечении, в связи с чем, он не являлся нетрудоспособным членом семьи, находившимся на иждивении умершего кормильца, соответственно, в отношении него не применяются положения ч. 4.1 ст. 10 Закона № 400-ФЗ. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании выписки из приказа Смоленского областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Гагаринский многопрофильный колледж» (далее - СОГБПОУ «Гагаринский многопрофильный колледж») от 16.08.2019 № 136-С, с 02.09.2019 зачислен на первый курс по специальности 36.02.01 «Ветеринария» очной формы обучения на базе основного общего образования на бюджетной основе.
30.11.2021, на основании личного заявления ФИО2 и копии повестки серии СГ 67 № 21200, выпиской из приказа СОГБПОУ «Гагаринский многопрофильный колледж» № 236-С, студенту 3 курса 1 группы специальности 36.02.01 «Ветеринария» очной формы обучения бюджетной основы ФИО2 с 01.12.2021 предоставлен академический отпуск, в связи с призывом в армию.
ФИО2 проходил военную службу по призыву с 01.12.2021 по 30.11.2022 включительно, что следует из военного билета АС № 5428172, выданного 30.11.2021.
30.06.2022 отец ФИО2 – ФИО1 умер, что подтверждается соответствующим свидетельством о смерти.
23 января 2023 г. выпиской из приказа СОГБПОУ «Гагаринский многопрофильный колледж» № 13.1-С ФИО2, студент 3 курса 1 группы специальности 36.02.01 «Ветеринария» очной формы обучения бюджетной основы, считается приступившим к занятиям после выхода из академического отпуска с 24.01.2023.
01 февраля 2023 г. ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца за умершего 30.06.2022 отца – ФИО1
10 февраля 2023 г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области решением № 16296/23 ФИО2 отказано в установлении пенсии.
Истец полагает данный отказ незаконным, нарушающим права ФИО2 Так, прокурор указывает, что ФИО2 являлся нетрудоспособным членом семьи умершего ФИО3 и на момент смерти отца этого статуса не утратил, поскольку являлся сыном и обучался в СОГБПОУ «Гагаринский многопрофильный колледж» по основным образовательным программам по очной форме обучения бюджетной основы, обучение не закончил, возраста 23 лет не достиг, доказательств нахождения ФИО2 на иждивении отца не требуется, в силу ч. 4.1 ст. 10 Закона № 400-ФЗ. При этом, прохождением ФИО2 военной службы по призыву является исполнением конституционной обязанности по защите Отечества, указанное обстоятельство не может являться основанием для лишения его права на пенсию по случаю потери кормильца по возвращении с военной службы по призыву и продолжении обучения.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в том числе условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, и порядок ее назначения определены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.
В силу статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.
Перечень лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, приведен в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В их числе - дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 4.1 ст. 10 Закона № 400-ФЗ).
В силу частей 10,11 статьи 10 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи.
В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Из системного анализа вышеприведенных норм законодательства усматривается, что ФИО2 являлся нетрудоспособным членом семьи умершего ФИО3 и на момент смерти отца этого статуса не утратил, поскольку являлся его сыном и обучался в СОГБПОУ «Гагаринский многопрофильный колледж» по основным образовательным программам по очной форме обучения бюджетной основы, обучение не закончил, возраста 23 лет не достиг, доказательств нахождения ФИО2 на иждивении отца не требуется, в силу ч. 4.1 ст. 10 Закона № 400-ФЗ.
При этом, на день смерти отца, ФИО2 проходил службу в армии и не мог осуществлять работу или иную деятельность, в период которой он подлежал бы обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Статья 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не содержит положений о том, что нетрудоспособный член семьи умершего кормильца должен состоять на иждивении умершего именно на день смерти.
Статьей 59 Конституции РФ (части 1 и 2) провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Из преамбулы Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что воинская обязанность и военная служба являются конституционным долгом и обязанностью граждан РФ по защите Отечества.
Воинская обязанность граждан РФ предусматривает прохождение военной службы по призыву (ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ). Военная служба по призыву не является формой трудоустройства и, согласно ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающийся имеет право на академический отпуск, основание для его предоставления является в том числе заявление обучающегося с повесткой военного комиссариата о призыве на военную службу (п. 4 Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455).
На основании изложенного, учитывая, что призыв ФИО5 в период обучения по очной форме в образовательном учреждении на военную службу и прохождением им военной службы по призыву является исполнением конституционной обязанности по защите Отечества, то само по себе прохождения военной службы по призыву не может являться основанием для лишения истца права на пенсию по случаю потери кормильца по возвращении с военной службы по призыву и продолжении обучения.
При таких обстоятельствах решение пенсионного органа от 10.02.2023 № 16296/23 об отказе в установлении ФИО2 социальной пенсии по случаю потери кормильца принято с нарушением норм материального права, в связи с чем, оно подлежит отмене.
В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по потере кормильца должна быть назначена ФИО2 со дня его обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области с соответствующим заявлением, т.е. с 01.02.2023.
При таких обстоятельствах требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Глинковского района Смоленской области, действующего в интересах ФИО2, – удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области от 10.02.2023 № 16296/23 об отказе в установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., социальной пенсии по случаю потери кормильца.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> социальную пенсию по случаю потери кормильца с 01.02.2023.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Коршунов