№ 12-1005/2023
РЕШЕНИЕ
7 декабря 2023 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование указав, что до указанного в Представлении срока «не позднее 07.02.2023», в УФК по РТ Фондом была предоставлена информация о результатах исполнения представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение. Кроме этого в протоколе не указано в чем выразилось совершенное ею административное правонарушение. Субъектом данного правонарушения является должностное лицо, однако в оспариваемом постановлении она не указана как должностное лицо, как специальный субъект административного правонарушения. При принятии решения не были приняты во внимание ее пояснения, а также Фондом оставшаяся сумма недостачи материальных средств перечислена. В ее действиях отсутствует факт невыполнения в установленный срок законного предписания УФК РФ, поскольку срок исполнения Предписания УФК по РТ установлен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ее вина не установлена и в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление должностного лица УФК по РТ отменить за отсутствием события и состава административного правонарушения.
В судебном заседании ФИО1, а также ее защитники Ооржак О.Д., Астафьева Н.М. поддержали жалобу по указанным в ней основаниям, просили постановление отменить, пояснив, что в связи с выявленной недостачей основных средств на сумму 2 118 679,46 рублей и отсутствием документов о передаче при увольнении директора ФПП РТ Ч., С и директору Центра русской культуры были направлены претензии о погашении задолженности перед Фондом, а также о возвращении имущества Фонда, находящихся у них в пользовании, то есть нынешним директором приняты исчерпывающие меры к исполнению представления.
Представитель Управления Федерального казначейства по <адрес> ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы заявителя, представление не оспаривалось, указав на законность и обоснованность вынесенного постановления о назначении административного наказания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
На основании ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Срок обжалования заявителем не пропущен.
В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Пунктом 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Установлено, что под представлением понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному а представлению нарушению: требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его I причин и условии; требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в I случае невозможности его устранения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проведения внеплановой выездной проверки дополнительной информации, по результатам ранее проведенного контрольного мероприятия, Микрокредитной компании Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва (далее-МКК Фонд ПП РТ) направлено Представление от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Представление) с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ: 1) п.1 принять меры по устранению нарушения путем восстановления основных средств или возврата средств в объеме 2118679,46 рублей в доход федерального бюджета, а также принять меры по устранению его причин и условий; п. 2-9 в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению причин и условий совершения бюджетных нарушений; представить информацию о результатах исполнения Представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Представление направлено почтой 29.07.2022
ДД.ММ.ГГГГ МКК Фонд ПП РТ предоставлена информация с приложением документов о принятых мерах по устранению причин и условий совершения нарушений, по пунктам 2-9 Представления приняты меры по устранению причин и условий совершения бюджетных нарушений; по пункту 1 Представления восстановлены основные средства в количестве 63 ед. на общую сумму 1 315 552,58 руб.
Приказом УФК по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении внеплановой выездной проверки в Микрокредитной компании Фонд поддержки предпринимательства Республики Тыва» проведена внеплановая выездная проверка полноты и своевременности устранения нарушений, выявленных в ходе ранее проведенного контрольного мероприятия, и принятых мер по их недопущению и предупреждению, то есть исполнения требования Представления от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, по результатам выездной проверки установлено, что МКК Фонд ПП РТ в установленный срок вышеуказанное Представление от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено, в частности, п. 1 Представления исполнено частично, то есть из 109 ед. основных средств общей стоимостью 2118679,46 рублей, установлено место нахождения 77 ед. общей стоимостью 1461962,20 рублей, фактически отсутствуют 32 ед. основных средств общей стоимостью 656717,26 руб.
Приказом министра Министерства экономического развития и промышленности Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, ФИО1 назначена временно исполняющей обязанности директора МКК Фонд ПП РТ с ДД.ММ.ГГГГ и до назначения основного работника.
Приказом министра Министерства экономического развития и промышленности Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена исполняющей обязанности директора МКК Фонд ПП РТ.
Актом приема - передачи дел при смене директора от ДД.ММ.ГГГГ прежний директор О. передал все обязательства фонда ФИО1, акт подписан сторонами.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – и.о. директора МКК Фонд ПП РТ ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, за неисполнение в установленный срок Представление УФК по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Протокол составлен с участием ФИО3
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; представлением от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями приказов о назначении на должность и.о. директора МКК Фонд ПП РТ, приказом о назначении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема - передачи дел от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Вывод должностного лица о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Положения ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что ФИО1 с момента назначения на должность и.о. директора МКК Фонд ПП РТ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ не выполнила в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ Представление должностного лица административного органа - УФК по <адрес>.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, ФИО1 обосновано привлечена к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.
Довод заявителя о том, что не является субъектом правонарушения несостоятельно, так как в момент направления Представления, совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, а также в момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ был должностным лицом, и.о. директора МКК Фонд ПП РТ, соответственно, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством (п.3 акта приема - передачи дел при смене директора), факт неисполнения предписания в установленный срок, нарушений указанных в предписании установлены, доводы жалобы о том, что Фондом была предоставлена информация о результатах исполнения представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, и, что в протоколе об административном правонарушении она не указана как должностное лицо, как специальный субъект административного правонарушения, не состоятельны и опровергаются представленными материалами административного дела, и не влекут отмену принятого постановления.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
Решил:
постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.
Судья Монгуш Р.С.