№ 2-1548/2023 (УИД 58RS0017-01-2023-002527-76)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2023 года г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Исаевой Т.Ф.,

при секретаре Ольховатской Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 23.12.2022 № 36/1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело УИД 58RS0017-01-2023-002527-76 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе имени Героя Советского Союза ФИО2 с. Пионер о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действующее в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе имени Героя Советского Союза ФИО2 с. Пионер (далее – МБОУ СОШ с. Пионер) о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, указав, что 21.02.2023, на основании решения о проведении профилактического визита № 84-ПВР от 25.01.2023 территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах (далее – территориальный отдел) в отношение МБОУ СОШ с. Пионер проведен профилактический визит.

В ходе указанного мероприятия выявлены нарушения санитарных правил, а именно: конструкция окон в учебном кабинете химии, лаборантской кабинета химии, кабинете биологии - ветхая (деревянные рамы деформированы, имеются щели между рамой и стеклом, в результате чего происходит задувание холодного воздуха, а также затруднено их открывание, ввиду многолетней эксплуатации, вследствие чего нет возможности проводить их качественное мытье), чем нарушены ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 11, 28, 39, 44, 46, 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 9, 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», положения санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просили обязать МБОУ СОШ с. Пионер устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: произвести ремонт (замену) оконных рам в учебном кабинете химии, лаборантской кабинета химии, кабинете биологии в соответствии с требованиями п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.04.2024.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске с учетом их уточнения, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Пионер в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, в материалы дела директором школы ФИО3 представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает относительно удовлетворения исковых требований.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела образования Кузнецкого района Пензенской области, администрации Кузнецкого района Пензенской области, финансового управления Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно. Представили ходатайства о рассмотрении настоящего дела без их участия.

Суд, изучив доводы искового заявления и выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве, приходит к следующему.

Положениями ст. 41, 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (п. 2, 15 ч. 3 ст. 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч. 7 ст. 28).

Положениями п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 того же Федерального закона предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду 30.03.1999 принят Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п. 1 ст. 28 данного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий, в том числе, образовательной деятельности.

Согласно п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (п. 2.8.3. Санитарных Правил).

Судом установлено, что согласно уставу МБОУ СОШ с. Пионер учреждение является муниципальным учреждением, юридическим лицом, его учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Кузнецкого района Пензенской области. Основным видом деятельности учреждения является образовательная деятельность, к его компетенции относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями (пп. 1.4, 1.5, 2.2, 3.3).

На основании решения Собрания представителей Кузнецкого района Пензенской области от 22.04.2011 № 785-73/2 «Об уполномоченных органах местного самоуправления Кузнецкого района Пензенской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя» функции и полномочия учредителя школы выполняет Отдел образования Кузнецкого района Пензенской области (п. 1.6). Учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.7).

В судебном заседании установлено, что 21.02.2023 на основании решения о проведении профилактического визита от 25.01.2023 № 84-ПВР территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пензенской области в г. Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах в отношение МБОУ СОШ с. Пионер был проведен профилактический визит.

В ходе осмотра установлено, что в МБОУ СОШ с. Пионер – конструкция окон в учебном кабинете химии, лаборантской кабинета химии, кабинете биологии - ветхой конструкции (деревянные рамы деформированы, имеются щели между рамой и стеклом, в результате чего происходит задувание холодного воздуха, а также затруднено их открывание, ввиду многолетней эксплуатации, вследствие чего нет возможности проводить их качественное мытье), нарушение ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», о чем составлены акт профилактического визита и протокол осмотра при проведении профилактического визита от 21.02.2023.

С целью устранения выявленных нарушений 21.02.2023 МБОУ СОШ с. Пионер выдано предписание № 23 о принятии мер к устранению указанных нарушений в срок до 15.08.20203.

Из сообщения МБОУ СОШ с. Пионер от 14.08.2023 № 61 следует, что требование о замене конструкции окон в учебном кабинете химии, лаборантской кабинета химии, кабинета биологии не выполнено из-за отсутствия финансового обеспечения. Отдел образования информировался о необходимости замены оконных конструкций.

До настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика либо иными участвующими по делу лицами суду не предоставлено. Установленные по делу обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

МБОУ СОШ с. Пионер имеет недостатки в обеспечении надлежащего состояния помещений школы, что является нарушением требований действующего санитарного законодательства.

Таким образом, осуществление деятельности МБОУ СОШ с. Пионер при наличии ветхих оконных конструкций (деревянные рамы деформированы, имеются щели между рамой и стеклом, в результате чего происходит задувание холодного воздуха, а также затруднено их открывание, ввиду многолетней эксплуатации, вследствие чего нет возможности проводить их качественное мытье), не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего санитарного законодательства. Бездействие руководства учреждения нарушает права и законные интересы учащихся, педагогического и технического персонала учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Таким образом, анализ вышеприведенных норм и представленных истцом доказательств позволяет сделать вывод о том, что ответчиком нарушены требования вышеуказанного санитарного законодательства в связи с чем, следует обязать МБОУ СОШ с. Пионер произвести ремонт (замену) оконных рам в учебном кабинете химии, лаборантской кабинета химии, кабинете биологии в соответствии с требованиями п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом позиции представителя истца в отсутствие иных опровергающих доводы иска доказательств, а также характера действий, которое требуется совершить ответчику для выполнения предусмотренных законом обязанностей, суд считает возможным установить срок для исполнения решения до 01.04.2024.

При таких обстоятельствах иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (ИНН <***>) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе имени Героя Советского Союза ФИО2 с. Пионер (ИНН <***>) о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2 с. Пионер произвести ремонт (замену) оконных рам в учебном кабинете химии, лаборантской кабинета химии, кабинете биологии в соответствии с требованиями п. 2.7.2, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в срок до 01.04.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 10.11.2023.

Судья