№ 5-405/2023

УИД 62RS0003-01-2023-002817-42

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

06 сентября 2023 года г. Рязань

Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Кожин М.Н., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд г. Рязани поступил на рассмотрение протокол № об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОБ ППСП УМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении гражданина республики Таджикистан ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В рамках подготовки дела к судебному рассмотрению, изучив протокол и прилагаемые к нему материалы, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, его составившему по следующим основаниям:

в соответствии с частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с требованиями статей 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу положений ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе на данной стадии может быть разрешен вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Так, должностным лицом в протоколе об административном правонарушении указано, что гражданин республики Таджикистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Законный срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в установленном законом порядке не продлевался и закончился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Между тем, в материалах дела имеются сведения, согласно которым ФИО1 является лицом, привлеченным к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении данные сведения не были учтены, соответствующее решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности в материалах дела отсутствует, в связи с чем суд лишен возможности установить дату с которой ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, а также верно ли квалифицированы действия ФИО1.

Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении, указанных выше сведений, является нарушением процессуальных требований, предъявляемых к порядку сбора доказательств, которые не могут быть восполнены в полной мере при рассмотрении дела в суде, что, по мнению суда, является неполнотой представленных материалов дела.

Принимая во внимание, что при составлении протокола в отношении ФИО1 должностным лицом были допущены нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ, которые являются существенными, влекущим нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе права на защиту, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, его составившему.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

определил :

Возвратить должностному лицу – инспектору ОБ ППСП УМВД России по <адрес> ФИО3 протокол № об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а так же материалы дела об административном правонарушении.

Настоящее определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Рязанском областном суде через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья -подпись- М.Н. Кожин