Дело № 5-83/2022

УИД № 67RS0029-01-2022-000863-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 августа 2022 года г. Десногорск

Судья Десногорского городского суда Смоленской области Михаленков Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , разведённого, имеющего малолетнего ребёнка , не работающего, зарегистрированного по адресу: , находящегося на территории Российской Федерации без регистрации по месту жительства либо пребывания, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося,

права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены и понятны, ходатайств нет,

УСТАНОВИЛ:

06.08.2022 Врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что 06.08.2022 в 10 часов 00 минут при проверке документов у лица, доставленного в ОМВД России по г. Десногорску, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания с 27.02.2022, что является нарушением требований ст. 25.9, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 2 ст. 5, ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Врио начальника ОВМ ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области ФИО2 составленный протокол поддержала.

ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку он оформляет документы для легального проживания на территории России. В настоящее время проживает в г. Десногорске с гражданской женой ФИО5, которая ждёт от него ребёнка. Кроме того, он имеет ребёнка – гражданина Российской Федарации.

Свидетель ФИО5, допрошенная по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, суду показала, что более 2 лет проживает совместно с ФИО1 по адресу: . В настоящее время ждёт от него ребёнка. Также ФИО1 имеет ребёнка ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ФИО4 Она (свидетель) и ФИО1 оформляют документы для регистрации брака и легального пребывания ФИО1 на территории России.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, свидетеля ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд считает правонарушение установленным, а вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавший на территорию Российской Федерации и уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания с 27.02.2022, что является нарушением требований ст. 25.9, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 2 ст. 5, ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». До настоящего времени ФИО1 находится на территории Российской Федерации; документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации, не имеет.

Указанные обстоятельства, помимо собственных признательных показаний ФИО1. подтверждаются также письменными материалами дела об административном правонарушении в их совокупности, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 06.08.2022 в отношении ФИО1, с которым он согласен;

- рапортом Врио начальника ОВМ ОМВД ФИО2 от 06.08.2022;

- письменным объяснением ФИО1 от 06.08.2022 в котором он указал, что впредь обязуется не нарушать миграционное законодательство России;

- копией паспорта на имя ФИО1 (гражданина Республики Узбекистан);

- уведомлением ФИО1 о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на срок до 27.02.2022;

- сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1;

- копией решения Десногорского городского суда Смоленской области от 05.07.2022 об установлении отцовства ФИО1 в отношении ребёнка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законом, что не оспорено самим ФИО1 При составлении протокола об административном правонарушении замечания на протокол принесены им не были.

Из приведенного следует, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации без постановки на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены действующим законодательством, а также уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ФИО1 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

Перечень исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», позволяющих остаться в Российской Федерации сверх установленного срока, на ФИО1 распространен быть не может, в связи с отсутствием для этого оснований.

При назначении административного наказания ФИО1 в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ суд руководствуется ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ, принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также требования ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном и наличие малолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит возможным определить в качестве меры наказания ФИО1 - наложение административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, а именно в сумме 2000 рублей.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного вида наказания предусматривает административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в силу Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", влечет невозможность иностранного гражданина в течение установленного законом срока въехать в Российскую Федерацию, а также получить разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 3.1, частей 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Судом также установлено, что ФИО1 проживает в г. Десногорске совместно с ФИО3, ведет с ней общее хозяйство, она ждёт от него ребёнка. Кроме того, ФИО1 имеет ребёнка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого установлено его отцовство.

Таким образом, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, который имеет устойчивые родственные связи на территории Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд находит возможным не применять в отношении него административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО9, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа: УФК по Смоленской области (ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области, л/с <***>); ИНН: <***>, КПП: 672401001, к/с: 03100643000000016300, р/с: <***>, банк получателя: Отделение Смоленск Банк России//УФК по Смоленской области г. Смоленск, УИН: 18891679990003900412, БИК: 016614901, ОКТМО: 66710000.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию Десногорского городского суда Смоленской области (<...>).

Лицо, привлеченное к административной ответственности, не представившее судье в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления документ, подтверждающий уплату штрафа, может быть привлечено к административной ответственности с наложением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного им административного штрафа, но не менее 1 тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Михаленков Д.А.