Постановление по делу № 5-173/2023 от 26.06.2023

№ 5-173/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2023 г. п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Авериной А.А.,

с участием представителя юридического лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Государственное автономное учреждение здравоохранения «Новоорская районная больница», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. в <адрес> ГАУЗ «Новоорская РБ» приобрело у ООО «Витамин+» стоматологические материалы «ФИО7 плюс» - (95%) – 2 упаковки, в состав которых входит «метилметакрилат» с концентрацией более 15%, включенных в Таблицу II Списка IV прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ». Приобретение медицинских изделий, содержащих прекурсор наркотических средств и психотропных веществ, подтверждается счет-фактурой от 10.11.2022 № от 953, заверенных оттисками круглых печатей покупателя и поставщика.

В нарушение п. 11 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.10.2021 № 1752 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. N 640 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» в течении 10 дней после приобретения прекурсоров для производственных нужд в адрес УНК УМВД России по Оренбургской области уведомления по форме, согласно приложения № 2, ГАУЗ «Новоорская РБ» не направлялись.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГАУЗ «Новоорская РБ» - ФИО1 вину признала.

Указала, что у ГАУЗ «Новоорская РБ» не было умысла на невыполнение требований закона и на причинение какого-либо вреда, доказательств причинения его действиями (бездействием) реального ущерба материалы дела не содержат. Следовательно, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не было создано. Просила признать данное правонарушение малозначительным по следующим обстоятельствам: отсутствие вреда и последствий в результате совершенного правонарушения, т.е. совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб кому либо; отсутствие факта существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений; отсутствие предыдущих фактов привлечения ГАУЗ «Новоорская РБ» за данное административное правонарушение к ответственности (административное правонарушение совершено впервые), умысел в его совершении отсутствует; возбуждением дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства.

Просила ограничиться объявлением устного замечания в адрес юридического лица.

Выслушав мнение представителя, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ представляет собой нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (ред. от 15.06.2022) утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Прекурсоры Villacry1. Н РlUS. входят в таблицу II списка IV указанного Перечня.

В соответствии с п. 11 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров, необходимых для обеспечения производственных нужд, по форме согласно приложению N 2.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Из материалов дела следует, что оперуполномоченным по ОВД 7-го отдела УНК УМВД России по Оренбургской области майором полиции ФИО4 при формировании сводного ежегодного отчета за истекший ДД.ММ.ГГГГ. о количестве каждого реализованного и использованного прекурсора наркотических средств и психотропных, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 час. были выявлены нарушения, допущенные ООО «Витамин+».

Указанное юридическое лицо не представило в адрес УНК УМВД России по Оренбургской области уведомления о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ для обеспечения производственных нужд и годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора за ДД.ММ.ГГГГ. Предметом деятельности общества является розничная торговля лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках). Установлено, что ОЛОО «Витамин+» осуществляется оборот «метилметакрилата» с концентрацией более 15%, включенных в таблицу II Списка IV прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

На основании имеющихся товарных накладных ООО «Витамин+» приобрело у ООО «Рокада-Дент» стоматологические материалы, в состав которых входит «метилметакрилат»: «ФИО7 плюс» - (95%) – 5 упаковок.

Из объяснений руководителя ООО «Витамин+» следует, что в 2022 г. прекурсоры наркотических средств закупались в виде «метилметакрилата» два раза:

ДД.ММ.ГГГГ накладная № были проданы ИП ФИО5,

ДД.ММ.ГГГГ накладная № были проданы ГАУЗ «Новоорская РБ». Данные препараты были закуплены с целью дальнейшей продажи. Данные прекурсоры закупались по предзаказу заказчика.

ДД.ММ.ГГГГ две упаковки «ФИО7 плюс» - (95%) были приобретены ГАУЗ «Новоорская РБ», что подтверждается счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ №, заверенной оттисками круглых печатей покупателя и поставщика.

Согласно объяснениям старшей медицинской сестры ГАУЗ «Новоорская РБ» ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ она дважды закупала стоматологический материал ФИО7 плюс» - (95%), в состав которого входит «метилметакрилат» с концентрацией более 15%. После покупки, она поставила материала учет в своем отделении и выдавала врачам. После поступления данного материала она в течении 10 дней не уведомила территориальные органы МВД о количестве приобретенных прекурсоров, ввиду неосведомленности об имеющихся изменениях в законодательстве.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что в действиях ГАУЗ «Новоосркая РБ» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Все доказательства по данному делу получены в соответствии с нормами административного законодательства, являются допустимыми.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина ГАУЗЩ «Новоосркая РБ» доказана.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ГАУЗ «Новоорская РБ» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения законодательства отсутствовали.

Доказательства невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Рассматривая доводы представителя ГАУЗ «Новорская РБ» о применении ст. 2.9 КоАП РФ, суд пришел к следующему.

Согласно требованиям действующего административного законодательства, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, связанного с нарушением Правил оборота наркотиков в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, судом не усматривается.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит совершение административного правонарушения впервые, а также полное признание ГАУЗ «Новоорская РБ» вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер административного правонарушения, финансовое положение учреждения, его социальную значимость, суд считает возможным применить ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ГАУЗ «Новоорская РБ» административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 6.16, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ГАУЗ «Новоорская РБ», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:

УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Новоорскому району) КПП 563501001, ИНН <***> ОМВД России по Новоорскому району код ОКТМО 53630000, н/с 03100643000000015300 БИК 015354008, к/с 40102810545370000045 КБК 18811601061010101140, УИН 18880456230008801808, назначение платежа: штраф.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, суд, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Новоорский районный суд <адрес>.

Судья: