№ 2а-382-23 Мотивированное решение изготовлено 05.06.2023г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Некрасовское 22 мая 2023 года
Некрасовский районный суд Ярославской области в лице председательствующего судьи Лазутина С.П.,
при секретаре Хировой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФИО22, ФИО4 об обязании оборудовать здание школы системой оповещения и управления эвакуацией, обеспечить финансирование,
установил:
<адрес> по результатам прокурорской проверки обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО4 об обязании оборудовать здание детского сада системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор ФИО3 заявленные требования уточнила и просит суд обязать ФИО2 и ФИО4 оборудовать здание детского сада системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебное заседание представитель административного ответчика ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Некрасовского муниципального района не явился, извещен надлежащим образом, представил возражение по делу.
Кроме того, судом исследованы представленные письменные материалы по делу.
Суд, исследовав все доказательства в совокупности, полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п.7 ст.2, п.п.«а» п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, основанная на принципе приоритета мер по предупреждению терроризма, которые заключаются в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с п.п.«д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ…», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии со ст.5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.
В соответствии с п.1, п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Согласно п.3 ч.1 ст.17 того же ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
На основании п.5 ч.1 ст.9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Проведенной прокурорской проверкой соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности образовательными организациями, установлено, что зданиям ФИО2, расположенным по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>, присвоена 3 категория опасности.
Согласно указанному паспорту безопасности на данное образовательное учреждение мероприятия, предусмотренные п.п.«д» п.24 Требований, предусматривающих оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, должно было выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Данное требование до настоящего времени ФИО2 не исполнено, сторонами этот факт не оспаривается.
Исходя из указанных выше требований законодательства, обязанность по оборудованию здания школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, лежит на ФИО2.
ФИО2 является бюджетным учреждением, его учредителем и собственником имущества является Некрасовский муниципальный район <адрес>.
В соответствии с п.п.1.2, 1.8, 1.9, 1.11 Устава <данные изъяты> функции учредителя Учреждения от имени <данные изъяты> осуществляет ФИО4; финансовое обеспечение осуществляется в виде субсидий из бюджета <данные изъяты>; к компетенции учредителя относится содержание учреждения, выделение средств на приобретение имущества учреждения, осуществление контроля за деятельностью учреждения, осуществление иных функций и полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
В силу указанных выше правовых норм, положений Устава образовательного учреждения выполнение требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения является также обязанностью органа местного самоуправления. Орган местного самоуправления, будучи субъектом антитеррористической деятельности и учредителем образовательного учреждения, обязан осуществлять мероприятия в области противодействия терроризму. Выполнение данной обязанности направлено на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц при их нахождении в образовательном учреждении.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора об обязании ответчиков оборудовать здание школы системой оповещения и управления эвакуацией подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.218-228 КАС РФ, суд
р
решил:
Обязать ФИО2 (ИНН №), ФИО4 (ИНН №) оборудовать занимаемые школой здания системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд.
Судья С.П. Лазутин