дело № 2-762/2025
56RS0026-01-2025-000477-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2025 года город Орск
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Фризен Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бервольд В.В.,
с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Максаковой С.С.,
истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-762/2025 по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Орска в интересах ФИО1 к администрации города Орска, Министерству социального развития Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, об установлении факта проживания, о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией,
установил:
Прокурор Октябрьского района г. Орска в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Орска, Министерству социального развития Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, об установлении факта проживания, о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией.
Исковые требования мотивированы тем, что в апреле 2024 года на территории Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, вызванная прохождением весеннего паводка.
ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>
В результате наводнения (паводка) жилой дом, в котором проживала ФИО1 попал в зону чрезвычайной ситуации, в связи с чем в указанном доме отсутствовало центральное водоснабжение.
ФИО2, действующая на основании доверенности в интересах ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи, однако принято решение об отказе в назначении единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией ФИО1, поскольку не подтверждён факт проживания ФИО1 в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании единовременной материальной помощи.
В связи с чем истец просил суд:
установить факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: г<адрес>;
признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности;
обязать Министерство социального развития Оренбургской области начислить и выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 15 000 рублей;
на основании статей 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск», государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения», ГКУ "Центр социальной поддержки населения".
В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области Максакова С.С. исковые требования поддержала.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> зарегистрирована и проживает по данному адресу с 03 июня 2022 года. ФИО8 её внучка, действующая на основании доверенности в интересах ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи, однако в выплате ей было отказано, поскольку не подтверждён факт проживания в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании единовременной материальной помощи.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, об уважительности причине неявки не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
До начала судебного разбирательства от ГАУСО «КЦСОН», Министерства социального развития Оренбургской области поступили письменные отзывы.
Заслушав пояснения сторон, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего об обоснованности заявленных требований, исследовав имеющиеся доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).
Пунктом "л" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" с 4 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации.
С 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года N 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 1 Положения финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее – финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.
Согласно пункту 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
В силу пункта 6.1 Положения, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:
25 000 руб. на человека – при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);
15 000 руб. – в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.
Размер единовременной материальной помощи определяется на дату принятия решения об оказании единовременной материальной помощи.
Из пункта 15 Положения следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.
Согласно пункту 16 Положения основанием для отказа в оказании финансовой помощи, в том числе, является не подтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании финансовой помощи.
Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования "Город Орск" (далее – Комиссия).
В соответствии с пунктом 2.1 указанного постановления, факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, устанавливается заключением комиссии на основании следующих критериев: гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.
Пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года N 235/90-VI1-O3 "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 года N 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.
При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>
Факт проживания ФИО1 по адресу <адрес>, подтверждается, в том числе, показаниями свидетеля ФИО9., которая пояснила суду, что по указанному адресу ФИО1 зарегистрирована с 3 июня 2022, никуда не переезжала, поскольку ФИО1 по состоянию здоровья не смогла сама лично обратиться с заявлением о выплате, она в интересах ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи, однако получен отказ, поскольку не подтверждён факт проживания ФИО1 в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании единовременной материальной помощи.
В результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, жилой дом, в котором проживает истец попал в зону чрезвычайной ситуации, в связи с чем в указанном доме отсутствовало водоснабжение.
Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук определены границы зоны чрезвычайной ситуации, в том числе, <адрес>
Поскольку факт проживания ФИО1 в жилом помещении, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации установлен, отсутствие центрального водоснабжения в жилом здании не оспаривается, а также учитывая тот факт, что в связи с состоянием здоровья, пожилого возраста и отсутствием возможности обращения посредством Единого портала услуг, с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи обратилась внучка в интересах ФИО1, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в части требований к Министерству социального развития Оренбургской области.
В удовлетворении исковых требований к администрации г. Орска, Правительству Оренбургской области, суд считает необходимым истцу отказать как заявленные к ненадлежащим ответчикам.
В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
С учетом характера заявления, введенного на территории Оренбургской области режим чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска в интересах ФИО1, <адрес> года рождения, (СНИЛС №), к Министерству социального развития Оренбургской области об установлении факта проживания, о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией – удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, с 03 июня 2022 по настоящее время.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей вследствие нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящимся в границах зоны чрезвычайной ситуации.
Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности, в размере 15 000 рублей.
В удовлетворении исковых требований к Правительству Оренбургской области, администрации города Орска – отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 26 марта 2025 года.
Председательствующий Ю.А. Фризен