Дело № ххх

67RS0№ ххх-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 октября 2022 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кривчук В.А., при секретаре Полуэктовой С.А., с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> Леоновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сафоновского межрайонного прокурора, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий, указав, что Сафоновской межрайонной прокуратурой по обращению граждан, проведена проверка исполнения Администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области законодательства о погребении и похоронном деле, в сфере обращения с отходами, по результатам которой выявлен факт произрастания на территории общественного городского кладбища, расположенного по <адрес>, аварийных деревьев, а также несанкционированного складирования отходов на его территории, а именно на территории городского общественного кладбища по вышеуказанному адресу, произрастают три дерева породы «береза» в усыхающем состоянии, в состоянии старого сухостоя (остолоп), старого бурелома; восемь деревьев породы «черёмуха» в состоянии старого сухостоя; одно дерево породы «клен» в состоянии старого сухостоя; четыре дерева породы «тополь» в состоянии старого бурелома (остолоп), в состоянии старого сухостоя, в состоянии сильного ослабления (остолоп). Обнаруженные деревья являются полностью утратившими жизнеспособность и могут представлять опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, посещающих кладбище. Кроме того, на территории кладбища выявлены места несанкционированного складирования отходов (ветки, порубочные остатки, пришедшие в негодность похоронные аксессуары, пластиковые бутылки, бумага, битое стекло и пр.). Выявленные факты произрастания на территории кладбища аварийных, пришедших в негодность деревьев, а также несанкционированного размещения отходов представляют опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, а также нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит суд возложить на ответчика обязанность: провести мероприятия по спилу пришедших в негодность и аварийных деревьев, произрастающих на территории городского общественного кладбища, расположенного по <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; провести мероприятия по ликвидации несанкционированных мест складирования отходов на территории городского общественного кладбища, расположенного по <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в данном гражданском деле в качестве соответчика привлечено МБУ «УКХ».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Леонова К.А. исковые требований поддержала в полном объеме.

Представитель АМО «<адрес>» <адрес> - по доверенности - ФИО1 с иском не согласилась.

Представитель МБУ «УКХ» - по доверенности - ФИО2 поддержал представленный ранее суду письменный отзыв (л.д.39-40). Кроме того представил изготовленный на основании протокольного определения суда акт обследования территории городского кладбища, расположенного на территории по <адрес> от дд.мм.гггг (л.д.56).

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2001 года "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 23 ч.1 ст. 7 Устава Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области, принятого решением Совета депутатов Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх, к вопросам местного значения городского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с п. 23 ч.1 ст. 7 Устава Сафоновского городского поселения <адрес>, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Определение аварийного дерева содержится в абз. 7 п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047. Аварийными признаются деревья с наличием структурных изъянов, в том числе гнилей, обрыва корней, опасного наклона, способных привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба государственному, муниципальному имуществу, а также имуществу и здоровью граждан.

Под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", далее по тексту - Закон об общих принципах организации местного самоуправления в РФ).

К вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является в том числе соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В суде установлено, что Сафоновской межрайонной прокуратурой по обращению граждан, проведена проверка исполнения Администрацией МО «<адрес>» <адрес> законодательства о погребении и похоронном деле, в сфере обращения с отходами, по результатам которой на момент проведения проверки, выявлен факт произрастания на территории общественного городского кладбища, расположенного по <адрес>, аварийных деревьев, а также несанкционированного складирования отходов на его территории, а именно на территории городского общественного кладбища по вышеуказанному адресу произрастают три дерева породы «береза» в усыхающем состоянии, в состоянии старого сухостоя (остолоп), старого бурелома; восемь деревьев породы «черёмуха» в состоянии старого сухостоя; одно дерево породы «клен» в состоянии старого сухостоя; четыре дерева породы «тополь» в состоянии старого бурелома (остолоп), в состоянии старого сухостоя, в состоянии сильного ослабления (остолоп). Обнаруженные деревья являются полностью утратившими жизнеспособность и могут представлять опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, посещающих кладбище. Кроме того, на территории кладбища выявлены места несанкционированного складирования отходов (ветки, порубочные остатки, пришедшие в негодность похоронные аксессуары, пластиковые бутылки, бумага, битое стекло и пр.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от дд.мм.гггг № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от дд.мм.гггг № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», руководствуясь постановлением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальныхучреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений», Уставом муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, Главой Администрации МО «<адрес>» <адрес> вынесено постановление от дд.мм.гггг № ххх «О создании муниципального бюджетного учреждения «Управление коммунального хозяйства», которым в частности определено, что основной целью деятельности создаваемого бюджетного учреждения является осуществление предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации полномочий по вопросам местного значения в сфере благоустройства, зимней и летней уборки дорого местного значения, тротуаров, парков и скверов, расположенных на территории Сафоновского городского поселения <адрес> (п.2 Постановления). Пунктом 5 данного постановления утвержден Устав МБУ «УКХ». Из Устава учреждения усматривается, что основным видом деятельности является в том числе: вывоз мусора с территорий кладбищ Сафоновского городского поселения <адрес> механизированным способом.

Кроме того, приказом № ххх-р от дд.мм.гггг утверждено муниципальное задание МБУ «УКХ» на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 гг., в которое включена муниципальная услуга «Содержание территорий городских кладбищ», в том числе спорного кладбища (л.д.67-88).

При этом, представителем МБУ «УКХ» в судебное заседание был представлен, составленный на основании протокольного определения суда акт обследования территории городского кладбища, расположенного на территории по <адрес> от дд.мм.гггг (л.д.56), а также фотоприложение к нему (л.д.60-66).

Из акта усматривается, что соответствующей комиссией произведено обследование территории городского кладбища, расположенного по <адрес> по состоянию на дд.мм.гггг. Установлено, что несанкционированные места складирования отходов на территории кладбища ликвидированы. Деревья в состоянии старого сухостоя, бурелома (остолоп) выпилены. Произведено кронирование нижних ветвей деревьев по всей территории кладбища. Выпилена кустарниковая растительность. Выводами комиссии установлено производить в дальнейшем плановые работы по уборке территории кладбища. Производить спил ранее включенных в план работы МБУ «УКХ» деревьев не позднее весны 2023 года.

В суде установлено, что МБУ «УКХ» выполнены все необходимые работы по уборке территории кладбища и произведен спил аварийных деревьев, оставшиеся деревья включены в план работы не позднее весны 2023 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области к ответчикам - подлежат частичному удовлетворению, а именно: надлежит обязать МБУ «УКХ», с учетом уже выполненных на момент рассмотрения гражданского дела работ, провести мероприятия по спилу пришедших в негодность и аварийных деревьев, произрастающих на территории городского общественного кладбища.

Принимая во внимание затруднительность выполнения всех необходимых мероприятий, учитывая необходимость установления реальных сроков для исполнения судебного решения, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу.

При этом, в удовлетворении требований к АМО «Сафоновский район» Смоленской области должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области, МБУ «УКХ» о понуждении к совершению действий - удовлетворить частично.

Обязать МБУ «УКХ» (ОГРН <***>) провести мероприятия по спилу пришедших в негодность и аварийных деревьев, произрастающих на территории городского общественного кладбища, расположенного по <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, отказав в удовлетворении остальной части требований.

В удовлетворении исковых требований заместителя Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А.Кривчук