№ 2-1275/2023
64RS0047-01-2023-000891-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2023 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Апокина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Бочкаревой М.Т.,
с участием представителя истца по доверенности Галанова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Инвест» о разработке и организации мер по противодействию коррупции,
установил:
и.о. прокурора Октябрьского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к ООО «Транс-Инвест» о разработке и организации мер по противодействию коррупции, мотивируя свои требования тем, что, в ходе проведенной проверки было выяснено, что ответчик осуществляет деятельность по производству хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения по адресу: <...>. Вместе с тем ответчиком нарушаются нормы Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции», в частности не определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных правонарушений, не налажено взаимодействие между учреждением и правоохранительными органами по данному вопросу, не разработаны и не внедрен вы практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, кодекс этики и служебного поведения работников учреждения не принят. Мероприятия по профилактике коррупции среди сотрудников юридического лица не проводились. Не приняты меры к недопущению составления в организации неофициальной отчетности и использования поддельных документов. 16 марта 2023 г. в адрес руководителя ООО «Траст-Инвест» ФИО1 направлено предписание об устранение нарушений законодательства о противодействии коррупции, которое до настоящего времени не исполнено по причине болезни работников.
В судебном заседании представитель и.о. прокурора Октябрьского района г. Саратова Галанов В.В. просил исковые требования удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ООО «Транс-Инвест» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление ФИО1, являющегося директором данного общества, о признании исковых требований в полном объеме.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствии стороны ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частью шестой статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.
В пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" дано определение коррупции, согласно которому коррупция - это: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.
Исходя из пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").
В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Закона о противодействии коррупции установлена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Частью 2 статьи 13.3 Закона о противодействии коррупции предусмотрено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:
1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;
3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
По смыслу приведенных положений закона, обязанности разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции возлагаются вне зависимости от организационно-правовой формы лица (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель).
В судебном заседании установлено, что ответчик ООО «Транс-Инвест» осуществляет, в том числе, виды деятельности: производство хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения, разработку строительных проектов, строительство жилых и нежилых зданий, строительство автомобильных дорог и автомагистралей, строительство мостов и тоннелей, железных дорог и метро, торговля розничными преимущественно пищевыми продуктами включая напитки, табачными изделиями в неспециализированных магазинах, деятельность почтовой связи прочая и курьерская деятельность, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий (л.д.9-13).
В связи с выявленными нарушениями и.о. прокурором Октябрьского района г. Саратова ответчику внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции (л.д. 8).
Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии комплекса мер по предупреждению коррупции, приводит к нарушению действующего законодательства о противодействии коррупции.
Перечень мер, определенных в ч.2 ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" носят декларативный характер, поэтому следует обязать ответчика разработать и принять меры по противодействию коррупции, предусмотренные в ч.2 ст. 13.3 Федерального закона № 273 от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции».
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту интересов неопределенного круга лиц Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Транс-Инвест» о разработке и организации мер по противодействию коррупции удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Транс-Инвест» (ИНН <***>) разработать и принять меры по предупреждению коррупции, предусмотренные ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Саратова.
Судья Д.В. Апокин