Решение по делу № 2-3517/2025 от 30.12.2025 - об обязании признать нуждающимися в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет, обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

16RS0049-01-2025-005184-27

2.137

Дело №2-3517/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 декабря 2025 года город Казань

Ново - Савиновский районный суд г. Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Султановой И.М.,

при ведении протокола помощником судьи Пензенской Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к МКУ «Администрация ... ... ... ... Исполнительного комитета Муниципального образования ... ...», Исполнительному комитету муниципального образования ... ..., МКУ «Управление жилищной политики» Исполнительного комитета муниципального образования ... ..., Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан об обязании признать нуждающимися в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет, обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ :

ФИО5 обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация ... ... ... ... Исполнительного комитета Муниципального образования ... ...», Исполнительному комитету муниципального образования ... ... о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истец является матерью, а ее супруг - ФИО1, отцом в семье, имеющим детей-инвалидов. На иждивении у истца, члены семьи, являющиеся инвалидами: ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Согласно выписке из домовой книги, проживают совместно ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1 по адресу ... .... Вышеуказанная квартира принадлежит матери истца - ФИО3 на основании права собственности.

Согласно Выписке из постановления Главы администрации ... ... №-- от --.--.---- г. ФИО5 принята на учет для улучшения жилищных условий в составе семьи из 4-х человек. По настоящее время жилищные условия не улучшились, квартира не выдана.

Однако, после подачи заявления о перерегистрации постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (уточнение данных) ... ... Исполнительного комитета муниципального образования ... ... семью истца сняла с учета, согласно Выписке из Распоряжения Главы Администрации ... ... ... ... №--р от --.--.---- г., так как, совокупный уровень обеспеченности жилой площади очередников составила 12,1 кв.м., что выше учетной нормы установленной в размере 7 кв.м., а так же допустимой нормы, установленной в размере 12,0 кв.м.. Совокупный уровень обеспеченности жилой площади очередников составляет 20 кв.м. на одного человека.

ФИО7 - старшая дочь истца и мама истца - ФИО3 не нуждаются в улучшении жилища, так как, имеют в собственности жилые помещения, о чем истцом было сообщено сотруднице администрации, которая принимала документы.

Более того, справку, выданную сыну истца - ФИО2 никак не прокомментировали в вышеизложенном распоряжении №-- от --.--.---- г..

Истец считает, что распоряжение №-- от --.--.---- г.. нарушает право ее семьи, имеющей ребенка-инвалида, на получение дополнительной жилищной площади, так же и ФИО3, так как, ей создаются неудобства в ее маленькой квартире.

Так же, на данный момент болезнь сына ФИО2 не входит перечень заболеваний в соответствии Приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н (ред. от 05.09.2019 года) "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" (зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2012 №26442). На момент подачи первого заявления в Администрацию ... ... Исполнительного комитета муниципального образования ... ..., а именно, в 2011 году, сын истца - ФИО2 имел право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Истец считает, что Приказ Минздрава России от 30.11.2012 №991 (ред. от 05.09.2019 года) "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" (зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2012 №26442) ухудшает положение ее сына в настоящее время. Однако, до вступления в силу Приказа Минздрава России от 30.11.2012 №991н (ред. 5.09.2019) "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" сын истца - ФИО2, а вместе с ней и его семья имели право и рассчитывали на получение жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, истец просила обязать Ответчиков признать нуждающимся в улучшении жилищных условий семью истца: ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 и предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам и иным требованиям законодательства, находящееся в границах ... ... и ... ..., не ниже социальной нормы.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МКУ «Управление жилищной политики» Исполнительного комитета муниципального образования ... ..., Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, в порядке статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечен Отдел по опеке и попечительству МКУ Администрации Авиастроительного и ... ...ов ИКМО ... ..., в качестве третьего лица привлечено - НО "Государственный жилищный фонд при Раисе РТ".

В ходе рассмотрения дела истец и ее представитель, уточнили исковые требования ФИО5, просили обязать Администрацию Ново-Савиновского и ... ...ов ... ..., Исполнительный комитет муниципального образования ... ... признать нуждающейся в улучшении жилищных условий семью истца в составе - ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, с момента постановки на учет с 2004 года и предоставить семье истца во внеочередном порядке благоустроенное жилье не ниже социальной нормы.

Истец и ее представитель в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчиков МКУ "Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...", Исполнительного комитета муниципального образования ... ... исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представители ответчиков МКУ "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования ... ...", Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - НО "Государственный жилищный фонд при Раисе РТ" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Отдела по опеке и попечительству МКУ Администрации Авиастроительного и Ново-... ...ов ИКМО ... ... в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, представителя ответчиков, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса РФ,

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 50 Жилищного кодекса РФ,

1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

3. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

6. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ,

1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Казанской городской Думы от 1 ноября 2006 года №10-13 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) установлена в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н (ред. от 05.09.2019 года) "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2012 №26442) утверждена перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании установлено, что --.--.---- г. истец обратилась в Администрацию ... ...-... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ... с заявлением о постановке её и троих несовершеннолетних детей на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

Согласно выписке из Постановления Главы администрации ... ... №-- от --.--.---- г., ФИО5 принята на учет для улучшения жилищных условий по договору социального найма в составе семьи из четырех человек (ФИО5 и трое детей: ФИО7, --.--.---- г. года рождения, ФИО8, --.--.---- г. года рождения, ФИО4, --.--.---- г. года рождения). В связи с наличием в семье ФИО5 ребенка - инвалида ФИО2--.--.---- г. года рождения, установлена очередность в общем списке за №--, по списку Первоочередное предоставление жилой площади очередность установлена за №--.

Согласно решению ... ... от --.--.---- г. сын истца ФИО2 признан недееспособным.

Согласно заявлению ФИО5 от --.--.---- г., поданному в связи с прохождением перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, указано об изменениях в ранее предоставленных сведениях: муж ФИО5 - ФИО13 умер --.--.---- г., --.--.---- г. ФИО5 вышла замуж за ФИО1 Иных изменений не указано.

Из заявления ФИО5 от --.--.---- г., поданного Главе МКУ «Администрация ... ...ов ... ...» в связи с прохождением перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, следует, что дочь ФИО5, - ФИО7 заключила брак и приобрела квартиру по адресу: ... ....

Согласно Распоряжению Главы Администрации ... ... ИКМО ... ... №-- от --.--.---- г. семья ФИО5 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно, в связи с тем, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения очередников составляет 20,0 кв.м. на одного человека, что выше учетной нормы, установленной в размере 12,0 кв.м., а также нормы предоставления, установленной в размере 18,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

При разрешении настоящего спора, суд исходит из следующего.

Из представленных документов учетного дела семьи ФИО5 следует, что на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец ФИО5 в составе семьи из четырех человек была зарегистрирована и проживала в ... ..., общей площадью 44,9 кв.м., жилой площадью 29,8 кв.м., принадлежащей ее матери ФИО3 Жилая площадь, приходящаяся на каждого члена семьи (с учетом проживания самой матери) составляла: 29,8 : 5 = 5,96 кв.м., общая площадь: 44,9 : 5 = 8,98 кв.м.

На момент перерегистрации документов, на февраль 2025 года, обеспеченность жилой площадью у семьи истца изменилась.

У матери истца- ФИО3, собственника ... ..., в которой проживает семьи истца, в собственности появилось второе жилое помещение, общей площадью 25 кв.м, жилой площадью 12,5 кв.м., расположенное по адресу: ... ...

Также, дочь ФИО5 – ФИО7, вышла замуж и приобрела жилое помещение, общей площадью 51,5 кв.м., жилой площадью 30,6 кв.м., расположенное по адресу ... ....

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами ответчика, изложенными в Распоряжении №--р от --.--.---- г., о том, что при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи ФИО5 необходимо учитывать суммарную общую площадь, принадлежащих семье ФИО5 всех жилых помещений.

Таким образом, обеспеченность семьи ФИО5 составляла из следующих помещений:

- ... ..., общей площадью 44,9 кв.м., жилой площадью 29,8 кв.м. : 5 человек, общая площадь на одного члена семьи составляет 8,98 кв.м., жилая площадь- 5,96 кв.м.;

- ... ... общей площадью 25 кв.м., жилой площадью 12,5 кв.м. : 5 человек, общая площадь на одного члена семьи составляет 5 кв.м., жилая площадь- 2,5 кв.м.;

- ... ..., общей площадью 51,5 кв.м., жилой площадью 30,6 кв.м. : 5 человек (с учетом супруга ФИО7), общая площадь на одного члена семьи составляет 10,3 кв.м., жилая площадь- 6,12 кв.м..

Таким образом, совокупный уровень обеспеченности на момент перерегистрации документов, на --.--.---- г. года, общая площадь жилого помещения семьи ФИО5 составляла более 20,0 кв.м. на одного человека, что выше учетной нормы, установленной в размере 12,0 кв.м. решением Казанской городской Думы, а также нормы предоставления, установленной в размере 18,0 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

В обоснование доводов истца о том, что семья истца ФИО5 вела раздельное хозяйство, как с матерью ФИО3, так и с дочерью ФИО7, достоверных и убедительных доказательств не представлено, а потому данные доводы не могут быть приняты судом во внимание и положены в основу настоящего решения суда.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего спора, у истца ФИО5 изменились обстоятельства, а именно, согласно Свидетельству о смерти №-- №--, ФИО3 умерла --.--.---- г..

Из материалов наследственного дела №-- умершей ФИО3 следует, что ее наследниками, принявшими наследство, являются истец - ФИО5 и ее дочь- ФИО7.

Согласно Свидетельству о праве на наследство по закону ФИО5 приняла в наследство после смерти матери – ФИО3 ... ....

Согласно Свидетельству о праве на наследство по завещанию, ФИО7 приняла в наследство после смерти бабушки – ФИО3 ... ....

Исходя из изложенного следует, что совокупный уровень обеспеченности на момент рассмотрения дела судом общей площадью жилого помещения семьи ФИО5 составляла 23,9 кв.м. на одного человека, что выше учетной нормы, установленной в размере 12,0 кв.м. решением Казанской городской Думы, а также нормы предоставления, установленной в размере 18,0 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Довод истца и ее представителя о том, что, несмотря на то, что истец, являясь собственником ... ..., фактически не улучшила свои жилищные условия, поскольку продолжает проживать в указанной квартире совместно с двумя детьми, один из которых является инвалидом и признан недееспособным; а также с супругом, который также признан недееспособным; а также о том, что ФИО7 квартира общей площадью 51,5 кв.м., расположенное по адресу ... ... фактически не принадлежит, поскольку находится в залоге, в связи с чем семья ФИО5 до сих нуждается в улучшении жилищных условий, не может быть принят судом во внимание, поскольку они противоречат действующему жилищному законодательству (п.2 статьи 51 ЖК РФ).

Кроме того, истцом ФИО5 ставится вопрос о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ее семьи в составе супруга- ФИО1, и детей- ФИО2, ФИО15 с момента постановки на учет с 2004 года, однако, из материалов учетного дела семьи усматривается о том, что супруга ФИО1, с которым истец ФИО5 заключила брак только --.--.---- г., в состав семьи, для получения жилого помещения не включала и не просила включить на учет по улучшению жилищных условий.

Указанное свидетельствует о том, что истец, не обращаясь к ответчику с подобным заявлением, пытается в судебном порядке заменить первоначальный состав семьи, поставленный на учет в 2004 году, а именно дочь ФИО7 на супруга- ФИО1, что законодательно недопустимо.

При таком положении, суд приходит к выводу, что Распоряжение ответчика о снятии семьи ФИО5 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным.

При наличии вышеуказанных обстоятельств, в удовлетворении исковых требований ФИО5 к МКУ «Администрация ... ...ов Исполнительного комитета Муниципального образования ... ...», Исполнительному комитету муниципального образования ... ..., МКУ «Управление жилищной политики» Исполнительного комитета муниципального образования ... ..., Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан об обязании признать нуждающимися в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет, обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к МКУ «Администрация ... ...-... ...ов Исполнительного комитета Муниципального образования ... ...», Исполнительному комитету муниципального образования ... ..., МКУ «Управление жилищной политики» Исполнительного комитета муниципального образования ... ..., Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан об обязании признать нуждающимися в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет, обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.

Судья (подпись) Султанова И.М.