Дело № 2-523/2023 УИД 69RS0036-01-2022-005993-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 января 2023 года г.Тверь

Заволжский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Беляковой О.А.,

при секретаре Шараповой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика УМВД России по Тверской области, являющегося также представителем 3-го лица МВД России, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области об обязании произвести перерасчет пенсии и признании права на сохранение размера пенсии, исчисленной с учетом коэффициента, применяемого в Республике Коми,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением. В обоснование иска указывает, что является пенсионером МВД, пенсия назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», указанная пенсия до июня 2022 года включительно выплачивалась истцу соответствующим подразделением МВД по Республике Коми. С 01.07.2022 года выплата пенсии была продолжена подразделением УМВД России по Тверской области в связи с переездом истца на постоянное место жительства в Тверскую область. Однако выплата пенсии по новому месту жительства в Тверской области была возобновлена без учета надбавки для пенсионеров, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотренной статьей 48 указанного выше Закона РФ. Полагая себя имеющей право на получение по новому месту жительства пенсии с сохранением указанного повышающего коэффициента, истец предъявила к УМВД России по Тверской области исковые требования об обязании осуществить перерасчет выплаченной пенсии с учетом коэффициента и признании права на получение пенсии по линии МВД с учетом повышающего коэффициента, применяемого для Республики Коми.

На основании ст. 43 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МВД России, МВД по Республике Коми.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Тверской области и МВД России ФИО3 иска не признал, просил отказать в его удовлетворении в полном объеме, поддержал доводы представленного отзыва на иск. Полагал, что у истца отсутствует выслуга лет, необходимая для сохранения истцу размера пенсии с учетом повышающего коэффициента для лиц, отслуживших в районах Крайнего Севера, предусмотренного ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Ссылка истца на необходимость учета при решении вопроса о наличии у истца права на получение пенсии с учетом указанного повышающего коэффициента ее общего страхового стажа работы в районах Крайнего Севера основывается на неправильной трактовке указанных норм пенсионного законодательства.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель 3-го лица МВД по Республике Коми не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и 3-го лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, в связи со следующим.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон).

Порядок исчисления пенсий регламентирован статьями 43-49 вышеуказанного Закона, где предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применение коэффициентов к размерам пенсий. В соответствии с ч. 1 ст. 48 Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17, 24 и 38 названного Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Аналогичные положения предусмотрены п. 16.1 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Таким образом, условием для сохранения пенсионеру права на исчисление пенсии с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства является прохождение им службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет.

Из представленных ответчиком копий материалов пенсионного дела № 24/23024 судом установлено, что старший сержант милиции ФИО1, проходившая службу в должности дежурного по режиму приемника-распределителя для несовершеннолетних УВД г. Воркуты, приказом начальника УВД г. Воркуты от 14 декабря 1994 г. № 193 л/с уволена со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. «в» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

На момент увольнения истца из органов внутренних дел перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, включал в число районов Крайнего Севера г. Воркуту Республики Коми (утратил силу с 1 января 2022 г.). В настоящее время г. Воркута Республики Коми также отнесен к районам Крайнего Севера перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. № 1946.

Установлено судом и не оспаривается истцом, что выслуга лет (стаж службы) ФИО1 в органах внутренних дел, которую она приобрела, проходя службу в районах Крайнего Севера (г. Воркута Республики Коми), в календарном исчислении составляет 13 лет 9 месяцев и 12 дней (расчет выслуги лет на пенсию старшего сержанта милиции ФИО1 представлен суду).

Установлено также, что с 15 декабря 1994 г. истцу назначена пенсия за выслугу лет по линии МВД России, при исчислении которой учитывался повышающий районный коэффициент в размере 1,6. До 30 июня 2022 г. ФИО1 пенсия выплачивалась через отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения МВД по Республике Коми.

Согласно заявлению ФИО1, поступившему 7 июня 2022 г. в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения МВД по Республике Коми, выплата истцу пенсии с 1 июля 2022 г. была прекращена в связи с переменой места жительства и переездом истца в Тверскую область, ее пенсионное дело направлено в адрес УМВД России по Тверской области для выплаты пенсии по новому месту жительства истца.

На основании заявления ФИО1 от 7 июля 2022 г. отделом пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Тверской области выплата пенсии за выслугу лет была возобновлена с 01 июля 2022 г. При этом при определении размера пенсии повышающий районный коэффициент не применялся и не применяется в настоящее время.

Суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии правовых оснований для сохранения указанного повышающего коэффициента при исчислении и выплате истцу пенсии по новому месту жительства, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона право на сохранение повышающего коэффициента при исчислении пенсии при выезде из районов Крайнего Севера было истцом утрачено при переезде из районов Крайнего Севера ввиду отсутствия минимально необходимого для сохранения данной надбавки по иному месту жительства стажа службы. Стаж службы истца в органах внутренних дел на территории Республики Коми, отнесенной к районам Крайнего Севера, как это установлено судом и не оспаривается истцом, составил 13 лет 9 месяцев и 12 дней, что не превышает пятнадцати лет, то есть недостаточно для сохранения указанной надбавки к пенсии.

Доводы истца о наличии у нее общего страхового стажа, полученного за осуществление трудовой (служебной) деятельности в районах Крайнего Севера, составляющего более 17 лет, основаны на неправильном толковании закона. Выплата истцу пенсии за выслугу лет по линии МВД производится в соответствии Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, положения ч. 2 ст. 48 которого предусматривают сохранение надбавки только для лиц, прослуживших в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет. Оснований для применения к спорным правоотношениям отдельных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Кроме того, как отмечено в определении Конституционного суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. № 2047-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав частью второй статьи 48 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях н органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан само по себе не затрагивает права лиц, не отнесенных законодателем к числу граждан, пользующихся такой льготой (определения от 16 июля 2009 года № 966-0-0, от 3 ноября 2009 года № 1365-0-0, от 22 марта 2012 года № 400-0-0 и др.). В данном определении также указано, что Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как и Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусматривает сохранения размера пенсии, определенного при ее установлении с учетом соответствующего районного коэффициента, граждан, проживавших в районах с тяжелыми климатическими условиями, к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям не относящихся.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (ИНН <***>) об обязании произвести перерасчет пенсии и признании права на сохранение размера пенсии, исчисленной с учетом коэффициента, применяемого в Республике Коми, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Белякова

Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2023 года.

Судья О.А. Белякова