Решение по делу № 2-1070/2023 от 25.09.2023

Дело № 2-1070/2023

УИД 42RS0035-01-2023-002000-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Таштагол 25 сентября 2023 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

судьи Гончалова А.Е.,

при секретаре Тодышевой А.В.,

с участием истца - пом. прокурора г.Таштагола Вербовской Л.Л.,

ответчика - представителя Администрации Таштагольского муниципального района ФИО1,

представителей ответчика - муниципального казенного учреждения «Водоканал» ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Таштагола в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Таштагольского муниципального района, муниципальному казенному учреждению «Водоканал» об обязании устранения нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таштагола в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального района, МКУ «Водоканал» об обязании устранения нарушений законодательства.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проанализировано соблюдение органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального хозяйства требований законодательства в сфере содержания сетей системы водоснабжения в результате установлено следующее.

Сети водоснабжения:

- сети водоснабжения, расположенные <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, протяженностью <данные изъяты> метров, фактический износ 100 %;

- сети водоснабжения, расположенные <адрес>, кадастровый №,ДД.ММ.ГГГГ года постройки, фактический износ 100 %, протяженностью <данные изъяты> метров;

- сети водоснабжения, расположенные <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, фактический износ 100 %, протяженностью <данные изъяты> метров. Кроме того, в рамках проверки установлено, что на данных участках сетей неоднократно происходили аварийные ситуации, вследствие которых возникали перебои в подаче холодной воды потребителям.

Указанные сети находятся в муниципальной собственности Муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» и переданы по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении имущества на праве оперативного управления МКП «Водоканал».

В нарушение правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, администрацией Таштагольского муниципального района и МКП «Водоканал» необходимые мероприятия по содержанию сетей водоснабжения не проводятся, своевременные и надлежащие меры к ремонту, замене ветхих сетей не принимаются.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений закона в адрес МКП «Водоканал». Указанное представление рассмотрено, признано обоснованным, факт наличия нарушений требований законодательства признан и в ответе на представление указано, что для их устранения потребуется значительное время.

В связи с чем, истец-прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации Таштагольского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к проведению ремонтных работ объектов водоснабжения: - сети водоснабжения, расположенные <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, протяженностью <данные изъяты> метров, фактический износ 100 %; - сети водоснабжения, расположенные <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, фактический износ 100 %, протяженностью <данные изъяты> метров; - сети водоснабжения, расположенные <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, фактический износ 100 %, протяженностью <данные изъяты> метров. Признать незаконным бездействие Муниципального казенного предприятия «Водоканал» Таштагольского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к проведению ремонтных работ объектов водоотведения: - сети водоснабжения, расположенные <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, протяженностью <данные изъяты> метров, фактический износ 100 %; - сети водоснабжения, расположенные <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, фактический износ 100 %, протяженностью <данные изъяты> метров; - сети водоснабжения, расположенные <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, фактический износ 100 %, протяженностью <данные изъяты> метров. Обязать Администрацию Таштагольского муниципального района, Муниципальное казенное предприятие «Водоканал» Таштагольского муниципального района принять меры к проведению ремонтных работ объектов водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ: - сети водоснабжения, расположенные <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, протяженностью 410 метров, фактический износ 100 %; - сети водоснабжения, расположенные <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, фактический износ 100 %, протяженностью <данные изъяты> метров; - сети водоснабжения, расположенные <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, фактический износ 100 %, протяженностью <данные изъяты> метров (л.д.2-6).

В судебном заседании пом. прокурора г.Таштагол Вербовская Л.Л. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Таштагольского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что нарушения должны устраняться. С доводами прокурора согласилась в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика - муниципального казенного учреждения «Водоканал» ФИО2, ФИО3, ФИО4, исковые требования признали в полном объеме, не возражали против их удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 ст. 295 ГК РФ определено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В соответствии с пунктами 4.2.2.2., 4.2.2.3 Договора о закреплении имущества на праве оперативного управления от 28.04.2023 г. (заключенного между Администрацией Таштагольского муниципального района и МКУ «Водоканал») пользователь обязан содержать имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, проводить капитальный и текущий ремонт имущества, связанный с деятельностью Пользователя.

Согласно пункту 4.3. ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно положениям «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» (утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168) устанавливает, что эксплуатация систем и сооружений водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) осуществляется организацией ВКХ в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (п.1.1.5). Организация ВКХ осуществляет эксплуатацию и обеспечивает функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с договором, заключенным между собственником этих систем и организацией ВКХ.

Предоставление услуг водоснабжения и канализации должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора.

Соблюдение необходимых стандартов может быть обеспечено при определенном состоянии инженерной инфраструктуры (мощности, состава и износа основных фондов коммунального назначения и пр.), уровня финансирования я учета других местных условий населенного пункта. Эти параметры должны быть отражены в соответствующих договорах на предоставление услуг и обслуживание объектов, сооружений и установок для обеззараживания воды и сточных вод, насосных станций и др. «как гарантированный уровень качества», обеспечены соответствующим финансированием за счет всех источников, включая бюджетные средства.

Указанными нормами законодательно закреплено право граждан (потребителей) на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, а также и не оспаривалось представителями ответчиков в судебном заседании, что прокуратурой г. Таштагола проводилась проверка соблюдения органами местного самоуправления и организациями жилищно-коммунального хозяйства требований законодательства в сфере содержания сетей системы водоснабжения.

В результате проверки установлено, что сети водоснабжения, расположенные <адрес>, кадастровый №, <данные изъяты> года постройки, протяженностью <данные изъяты> метров, расположенные <адрес>, кадастровый №,<данные изъяты> года постройки, протяженностью <данные изъяты> метров, расположенные <адрес>, кадастровый №, <данные изъяты> года постройки, протяженностью <данные изъяты> метров, имеют фактический износ 100% и, кроме того, в установлено, что на данных участках сетей неоднократно происходили аварийные ситуации, вследствие которых возникали перебои в подаче холодной воды потребителям.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении имущества на праве оперативного управления, заключенному между Администрацией Таштагольского муниципального района и МКП «Водоканал», вышеуказанные сети находятся в муниципальной собственности Муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» и переданы по договору от ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления МКП «Водоканал».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений закона в адрес МКП «Водоканал» (л.д.7-9).

Как установлено судом, что ответчикам Администрацией Таштагольского муниципального района и МКП «Водоканал» в нарушение правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, необходимые мероприятия по содержанию сетей водоснабжения не проводятся, своевременные и надлежащие меры к ремонту, замене ветхих сетей не предпринимаются.

Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчиков в суд не предоставлено.

По мнению суда, ответчик Администрация Таштагольского муниципального района обязана организовать и осуществлять мероприятия, направленные на устройство, содержание, надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в том числе путем обеспечения надлежащего уровня финансирования.

Суд считает, что неудовлетворительное, изношенное состояние сетей водоснабжения, расположенных на территории района, не проведение ответчиком администрацией Таштагольского муниципального района необходимых мероприятий по их содержанию, своевременных и надлежащих мер к ремонту, замене ветхих сетей может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям на вышеперечисленных участках коммунальных сетей из-за их ветхости, в том числе вследствие превышения срока службы, что неизбежно повлечет причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально-бытового назначения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает, что следует признать незаконным бездействие ответчиков Администрации Таштагольского муниципального района и МКП «Водоканал», выразившееся в непринятии мер к проведению ремонтных работ вышеуказанных объектов водоснабжения, а также возложить обязанность на ответчиков Администрацию Таштагольского муниципального района, МКП «Водоканал» Таштагольского муниципального района принять меры к проведению ремонтных работ вышеуказанных объектов водоснабжения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом характера требований, суд считает необходимым установить срок для исполнения требований прокурора до 01.12.2023, считая данный срок разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Таштагола удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие Администрации Таштагольского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к проведению ремонтных работ объектов водоснабжения:

сети водоснабжения, расположенные <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, протяженностью <данные изъяты> метров, фактический износ 100%;

сети водоснабжения, расположенные <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, фактический износ 100 %, протяженностью <данные изъяты> метров;

сети водоснабжения, расположенные <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, фактический износ 100%, протяженностью <данные изъяты> метров.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного предприятия «Водоканал» Таштагольского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к проведению ремонтных работ объектов водоотведения:

сети водоснабжения, расположенные <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, фактический износ 100%, протяженностью <данные изъяты> метров;

Обязать Администрацию Таштагольского муниципального района, Муниципальное казенное предприятие «Водоканал» Таштагольского муниципального района принять меры к проведению ремонтных работ объектов водоснабжения:

сети водоснабжения, расположенные <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, фактический износ 100%, протяженностью <данные изъяты> метров;

сети водоснабжения, расположенные <адрес>, кадастровый №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, фактический износ 100% протяженностью <данные изъяты> метров в срок до 01.12.2023.

Мотивированное решение изготовлено 2.10.2023 и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Судья А.Е. Гончалов