РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Павловский Посад Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре судебного заседания Жуковой А.А., с участием помощника прокурора ФИО7., представителя ответчика МДОУ <данные изъяты>» г.о. Павловский Посад Московской области - ФИО8 представителя ответчика Администрации г.о. Павловский Посад Московской области- ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-805/2023

по иску Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению <данные изъяты>» <данные изъяты>», Администрации городского округа Павловский Посад Московской области, об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий),

установил:

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд с настоящим заявлением в защиту неопределенного круга лиц и просил суд:

Возложить на МДОУ Детский сад <данные изъяты>» г.о. Павловский Посад Московской области обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить хранение данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях образовательной организации, в те¬чение одного месяца.

Возложить на администрацию г.о. Павловский Посад Московской области обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступле¬ния решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по обеспече¬нию хранения данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях муни¬ципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № <данные изъяты>» городского округа Павловский Посад Московской об¬ласти, в течение одного месяца.

В судебном заседании помощник Павлово-Посадского прокурора Московской области ФИО10. иск поддержала по основаниям в нем изложенным, просила удовлетворить. Согласилась с просьбой представителя ответчика- Администрации г.о. Павловский Посад Московской области- увеличить срок исполнения решения суда с 6 (шести) до 12 (двенадцати) месяцев.

Представитель ответчика Администрации г.о. Павловский Посад Московской области- ФИО11 с иском согласился. Просил увеличить срок исполнения решения суда с 6 (шести) до 12 (двенадцати) месяцев, поскольку необходимо объявить тендер, произвести закупку и монтаж необходимого оборудования.

Представитель ответчика Детский сад № <данные изъяты>» городского округа Павловский Посад Московской области – ФИО12. с иском согласилась.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд находит, что данное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных гражданских прав.

Способы защиты гражданских прав раскрываются ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право.

Согласно ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских и иных правоотношений. В данном случае физические лица, Российская Федерация, в интересах которых заявлен иск, не являются участниками предпринимательской и экономической деятельности.

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой Московской области в соот¬ветствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения зако¬нодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), в ходе которой в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № <данные изъяты>» городского округа Павловский Посад Московской области (далее - МДОУ <данные изъяты>» г.о. Павловский Посад Московской области) установ¬лены отдельные нарушения в сфере защиты прав несовершеннолетних.

Проведенная проверка показала, что руководством образовательной организации не обеспечено в соответствии с требованиями антитеррористического зако¬нодательства хранение данных с камер видеонаблюдения, установленных в зда-ниях детского сада, в течение одного месяца.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся, в том числе на принципе ответственности должностных лиц, граж¬дан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана созда-вать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в со-ответствии с учебным планом.

Согласно п.п. 1,7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с требованиями Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.10.2009 Президентом Российской Федерации, одними из основных задач противодействия терроризму являются поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для предупреждения террористической деятельности; обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности потенциаль¬ных объектов террористических посягательств, критически важных объектов и¬фраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предупреждение (профилактика) терроризма, как одно из трех направлений противодействия терроризму, осуществляется в числе прочего посредством мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с п.п. «в» п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации одним из основных внутренних факторов, обусловлива¬щих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему, является недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Россий¬ской Федерации.

В соответствии с п. 30 указанных Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного меся¬ца.

ДД.ММ.ГГГГ Павлово-Посадской городской прокуратурой внесено представление в адрес главы городского округа Павловский Посад Московской области об устранении вышеуказанных нарушений федерального законодательства. Согласно ответа администрации г.о. Павловский Посад Московской области к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако реальные меры по устранению нарушений не приня¬ты, до настоящего времени в образовательной организации не обеспечено хране¬ние данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца.

Таким образом, образовательной организацией своевременно не приняты все организационные и практические меры к устранению нарушений законода¬тельства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), что затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся образовательной организации.

В соответствии с п. п. 1.4, 1.8 Устава дошкольной образовательной организации, утвержденного постановлением администрации г.о. Павловский Посад Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, МДОУ Детский сад <данные изъяты> г.о. Павловский Посад Московской области является бюджетным учреждени¬ем, общеобразовательной некоммерческой организацией. Учредителем образова¬тельной организации является городской округ Павловский Посад Московской области, функции и полномочия учредителя образовательной организации осуществляет администрация г.о. Павловский Посад Московской области.

На основании п. 1.9 Устава образовательной организации собственником имущества образовательной организации является городской округ Павловский Посад Московской области и полномочия собственника имущества осуществляет администрация г.о. Павловский Посад Московской области.

В силу п. 7.11 Устава собственник имущества закрепляет за образователь¬ной организацией имущество на праве оперативного управления.

Осуществляя право оперативного управления, образовательная организация владеет и пользуется закрепленным за ней имуществом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имуще¬ства, совершает в отношении его действия не противоречащие законодательству, настоящему Уставу и соответствующим договором между образовательной организацией и собственником имущества.

С учетом изложенного в случае отсутствия у образовательной организации самостоятельных источников дохода обязанность по финансированию мероприятий, связанных с приобретением оборудования, необходимого для обеспечения антитеррористической защищенности детского сада, возникает у администрации городского округа Павловский Посад Московской области.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного исковые требования Павлово-Посадского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме с предоставлением ответчикам увеличенного срока исполнения решения суда с 6 (шести) до 12 (двенадцати) месяцев.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требовании Павлово-Посадского городского прокурора Московской области удовлетворить:

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты>» городского округа Павловский Посад Московской области обязанность в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить хранение данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях образовательной организации, в те¬чение одного месяца.

Возложить на администрацию городского округа Павловский Посад Московской области обязанность в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступле¬ния решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по обеспече¬нию хранения данных с камер видеонаблюдения, установленных в зданиях муни¬ципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад <данные изъяты>» городского округа Павловский Посад Московской об¬ласти, в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через суд его принявший, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 31.03.2023 года.

Председательствующий Рякин