дело № 2-1-175/2025
73RS0009-01-2025-000231-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Карсун Ульяновской области 14 мая 2025 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Букиной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Ульяновской области о возложении обязанности по назначению пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований истец указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом и отсутствием доказательств, подтверждающих факт ее проживания в указанной зоне в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С принятым решением она не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком постоянно проживала в р.п. Карсун, в период учебы жила со своими родителями по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными документами. Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, включен <...>. Просит обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснила, что с рождения и по настоящее время живет в р.п. Карсун, место жительства не меняла.
Представитель ответчика - ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, ходатайствуя о рассмотрении дела без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющаяся получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, обратилась в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, поскольку на основании представленных документов продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила 7 лет 9 месяцев 20 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Не приняты в зачет период учебы в Карсунском медицинском училище до начала регистрации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того указывает, что согласно п. 11 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» перевод с одного вина пенсии на другой производится с 1 числа месяца, следующего за обращением, но не ранее дня возникновения права, поэтому в случае удовлетворения исковых требований право у ФИО1 на назначение пенсии по старости возникнет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39-45).
Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании ст. 34 названного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 Закона № 1244-1).
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены <...> (утратило силу с 01.02.1998).
Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (л.д. 52-56).
Решениями ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом пересмотра) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом указано, что по представленным документам период проживания (работы) ФИО1 на территории радиоактивного загрязнения составляет 7 лет 9 месяцев 20 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. (л.д. 57-66).
Судом также установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Карсун Ульяновской области, ее родителями являются ФИО4 и ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении, паспортом гражданина Российской Федерации (л.д. 8, 68).
В соответствии со справкой о заключении брака № после заключения брака с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Карсун ФИО2 присвоена фамилия Павлычева (л.д. 69).
Из справок Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области №, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> ФИО4 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (л.д. 77, 78).
Согласно справке Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данная местность относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Совета Министров – Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 (л.д. 79).
Домовыми книгами подтверждается факт регистрации ФИО1 по адресу: <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-98).
Согласно справке МБОУ «Карсунская средняя школа имени Д.Н. Гусева» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обучалась в Карсунской средней школе, находящейся по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76).
Как следует из справки ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум имени В.В. Тихомирова» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 обучалась в Карсунском медицинском училище р.п. Карсун (очная дневная форма обучения) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29).
Факт учебы истца в Карсунском медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также дипломом СТ № (л.д. 71).
Согласно свидетельству о рождении серии III-ВА № ФИО1 является матерью ФИО9, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 70).
В карте профилактических прививок ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержатся сведения о вакцинации ребенка в Карсунской районной больнице ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также об его домашних адресах: <адрес> (л.д. 12).
Согласно трудовой книжке ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Карсунской районной больнице (л.д. 55-60).
Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что знает ФИО1 с детства, поскольку училась вместе с нею в Карсунской средней школе и в Карсунском медицинском училище, по окончании которого они обе устроились работать в Карсунскую районную больницу, где работают по настоящее время. ФИО1 постоянно проживает в р.п. Карсун, место жительства не меняла. В период учебы в образовательных учреждениях истец жила с родителями на <адрес>, потом проживала на <адрес> в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком, она также жила в р.п. Карсун.
Свидетель ФИО11 показала, что знает ФИО1 с детства, так как она жила вместе со своими родителями на <адрес>, через один дом от ее дома. Они вместе ходили в детский сад и школу. Ей известно, что ФИО1 училась в Карсунском медицинском училище, потом работала в Карсунской больнице. Она постоянно проживает в р.п. Карсун, место жительства не меняла.
Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <...>, то есть, в населенном пункте, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, будучи несовершеннолетней, являлась учащейся образовательных учреждений, находящихся в р.п. Карсун, и проживала со своими родителями в <...>. Об этом свидетельствуют справки образовательных учреждений об обучении ФИО1, а также сведения о регистрации родителей истца. Сведения, содержащиеся в домовых книгах, подтверждают факт регистрации ФИО1 в р.п. Карсун с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого истец, проживая в р.п. Карсун, работала Карсунской районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в этот период – ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Карсун у нее родился сын, который получал медицинскую помощь также в р.п. Карсун, что подтверждается письменными доказательствами и согласующимися с ними показаниями свидетелей.
Указанные обстоятельства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение более 8 лет, в том числе с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (абсолютная величина), при наличии общего трудового стажа более 5 лет дают ей право в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на снижение при назначении пенсии общеустановленного пенсионного возраста на три года.
В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию, но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.
В этой связи пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Лобина
Решение в окончательной
форме принято 14.05.2025